Постанова № 95018106, 18.02.2021, Саратський районний суд Одеської області

Справа № 513/110/21

Провадження № 3/513/83/21

Саратський районний суд Одеської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2021 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І., за участю: секретаря судового засідання Златіної О.І., прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Лаврека В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Сарата Одеської області матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Колісне, Саратського району Одеської області, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, який працює на посаді Кулевчанського сільського голови, з вищою освітою, одруженого,

за ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді Кулевчанського сільського голови Саратського району Одеської області, будучи суб`єктом, на якого відповідно до підпункту "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" від 14 жовтня 2014 року № 1700-VIІ (далі Закон № 1700-VІІ) поширюється дія Закону "Про запобігання корупції" та відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП суб`єктом правопорушень, зазначених у цій статті, в порушення ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", за місцем розташування Кулевчанської сільської ради Саратського району Одеської області за адресою: вул. Центральна, 52, с.Кулевча Саратського (в даний час Білгород-Дністровського) району Одеської області, вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172 КУпАП, а саме:

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 135-а від 28.10.2019 року, яким виплатив премію, що складає 7260 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону№ 1700-VIІ,

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 135-а від 28.10.2019 року, яким виплатив премію, що складає 7260 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 141 від 19.11.2019 року, яким виплатив премію, що складає 18100 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону№ 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 141 від 19.11.2019 року, яким виплатив премію, що складає 18100 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону№ 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 161 від 23.12.2019 року, яким виплатив премію що складає 15760 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 161 від 23.12.2019 року, яким виплатив премію, що складає 15760 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 4 від 20.01.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7315 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 4 від 20.01.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7315 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 21 від 19.02.2020 року, яким виплатив матеріальну допомогу, що складає 18278 грн. та премію у розмірі 7315 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 21 від 19.02.2020 року, яким виплатив матеріальну допомогу, що складає 18278 грн. та премію у розмірі 7315 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 31 від 19.03.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7315 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 31 від 19.03.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7315 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 36 від 13.04.2020 року, яким виплатив премію, що складає 3135 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 36 від 13.04.2020 року, яким виплатив премію, що складає 3135 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 54 від 25.05.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7315 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 54 від 25.05.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7315 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 61 від 23.06.2020 року, яким виплатив премію, що складає 4204 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону№ 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 61 від 23.06.2020 року, яким виплатив премію, що складає 4204 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 76 від 20.07.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7645 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 76 від 20.07.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7645 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 117 від 21.09.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7645 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 117 від 21.09.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7645 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 141 від 20.10.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7645 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону№ 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 141 від 20.10.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7645 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 153 від 23.11.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7645 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 153 від 23.11.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7645 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 154 від 23.11.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7300 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 154 від 23.11.2020 року, яким виплатив премію, що складає 7300 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону № 1700-VIІ.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді Кулевчанського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області та будучи суб`єктом, на якого відповідно до підпункту "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" від 14 жовтня 2014 року № 1700-VIІ (далі Закон № 1700-VІІ) поширюється дія Закону "Про запобігання корупції" та відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП суб`єктом правопорушень, зазначених у цій статті, в порушення ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", за місцем розташування Кулевчанської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області за адресою: вул. Центральна, 52, с. Кулевча Білгород-Дністровського району Одеської області, вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме:

не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання розпорядження № 165 від 28.12.2020 року, яким виплатив премію, що складає 8325 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону№ 1700-VIІ;

вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, щодо підписання розпорядження № 165 від 28.12.2020 року, яким виплатив премію, що складає 8325 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та близькою особою відповідно до ст. 1 Закону№ 1700-VIІ.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, щиро розкаявся, не оспорював фактичні обставини правопорушень та їх юридичну кваліфікацію.

Прокурор Лаврека В.В. в судовому засіданні вважав, що вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, доведена дослідженими судом доказами.

Згідно з частинами 1, 2, 3 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

За частиною 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови

За положеннями ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, крім його пояснень в судовому засіданні, підтверджується наступними доказами:

рішенням Кулевчанської сільської ради Саратського району Одеської області від 29.10.2015 №1-VII "Інформація сільської виборчої комісії про результати виборів та визнання повноважень сільського голови і депутатів сільської ради сьомого скликання", відповідно до якого ОСОБА_1 обрано Кулевчанським сільським головою Саратського району Одеської області, визнано його повноваження та йому присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування;

рішенням Кулевчанської сільської ради Саратського району Одеської області від 29.10.2015 № 2-VII "Про обрання секретаря Кулевчанської сільської ради" про обрання ОСОБА_2 секретарем Кулевчанської сільської ради Саратського району Одеської області;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 134 від 27.12.2018 року "Про затвердження Положення про преміювання працівників Кулевчанської сільської ради Саратського району Одеської області та встановлення їм надбавок";

Положенням про преміювання сільського голови та працівників апарату Кулевчанської сільської ради, яке є додатком до розпорядження № 134 від 27.12.2018, пунктом 2.3 якого визначено, що премія працівникам виконавчого комітету визначається сільським головою відповідно до особистого внеску в загальні підсумки роботи в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі тримісячного фонду оплати праці та економії оплати праці , за фактично відпрацьований час; відповідно до п.2.7 це Положення вводиться в дію з 01 січня 2019 року;

Штатними розписами апарату Кулевчанської сільської ради на 2019 рік та на 2020 рік, які затверджені сільським головю ОСОБА_1 ;

рішенням першої сесії восьмого скликання Кулевчанської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 27.11.2020 № 1-VIII "Про визнання повноважень Кулевчанського сільського голови", відповідно до якого взявши до відома інформацію голови Кулевчанської сільської територіальної комісії про обрання ОСОБА_1 на посаду Кулевчанського сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області, заслухавши Присягу посадової особи місцевого самоврядування, складену Кулевчанським сільським головою, вважати його таким, що вступив на посаду, та взяти до уваги, що відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", та Кулевчанському сільському голові присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування;

рішенням першої сесії восьмого скликання Кулевчанської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 27.11.2020 № 5-VШ "Про обрання секретаря Кулевчанської сільської ради", відповідно до якого ОСОБА_2 обрано секретарем Кулевчанської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 163 від 24.12.2019 року "Про затвердження Положення про преміювання працівників Кулевчанської сільської ради Саратського району Одеської області та встановлення їм надбавок";

Положенням про преміювання сільського голови та працівників апарату Кулевчанської сільської ради, яке є додатком до розпорядження № 163 від 24.12.2019, пунктом 2.3 якого визначено, що спеціалістам та працівникам виконавчого комітету премія визначається сільським головою відповідно до особистого внеску в загальні підсумки роботи в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі тримісячного фонду оплати праці та економії оплати праці, за фактично відпрацьований час; відповідно до п.2.7 це Положення вводиться в дію з 01 січня 2020 року;

свідоцтвами про народження НОМЕР_1 від 18.03.1960 та НОМЕР_2 від 23.01.1965, які підтверджують, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є рідними братом та сестрою;

свідоцтвом про укладення шлюбу НОМЕР_3 від 09.11.1985, згідно якого після укладення шлюбу ОСОБА_3 змінила прізвища на " ОСОБА_4 ";

свідоцтвом про народження НОМЕР_4 від 16.09.1986 року, яке підтверджує, що ОСОБА_5 є матір`ю ОСОБА_6 ;

свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_5 від 14.10.2007 року, відповідно до якого після реєстрації шлюбу ОСОБА_6 змінила прізвища на " ОСОБА_7 ";

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 №135-а від 28.10.2019 року про виплату премії у розмірі 7260 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 141 від 19.11.2019 року про виплату премії у розмірі 18100 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 161 від 23.12.2019 року про виплату премії у розмірі 15760 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 4 від 20.01.2020 року про виплату премії у розмірі 7315 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 21 від 19.02.2020 року про виплату матеріальної допомоги у розмірі 18278 грн. та премії у розмірі 7315 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 31 від 19.03.2020 року про виплату премії у розмірі 7315 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 36 від 13.04.2020 року про виплату премії у розмірі 3135 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 54 від 25.05.2020 року про виплату премії у розмірі 7315 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 61 від 23.06.2020 року про виплату премії у розмірі 4204 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 76 від 20.07.2020 року про виплату премії у розмірі 7645 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 117 від 21.09.2020 року про виплату премії у розмірі 7645 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 141 від 20.10.2020 року про виплату премії у розмірі 7645 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 153 від 23.11.2020 року про виплату премії у розмірі 7645 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 154 від 23.11.2020 року про виплату премії у розмірі 7300 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

розпорядженням Кулевчанського сільського голови ОСОБА_1 № 165 від 28.12.2020 року про виплату премії у розмірі 8325 грн. секретарю сільської ради ОСОБА_2 ;

довідками Кулевчанської сільської ради № 9 та № 10 від 04.01.2021 про доходи ОСОБА_8 за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 та за період з 01.01.2020 по 31.12.2020, яка підтверджують, що премії та матеріальна допомога у відповідних розмірах нараховані та виплачені секретарю сільської ради ОСОБА_2

інформацією Кулевчанської сільської ради Саратського району Одеської області від 04.01.2021 року за № 4, згідно якої за період з 01.01.2019 по 04.01.2021 від працівників Кулевчанської сільської ради, в тому числі від сільського голови ОСОБА_1 , не надходило повідомлень щодо наявності конфлікту інтересів відповідно до Закону України "Про запобігання корупції";

Відповідно до підпункту "б" п. 1 ч. 1 ст. З Закону України "Про запобігання корупції", суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема сільські, селищні, міські голови

Згідно з пунктом 1 Примітки до ст. 172-7 КУпАІІ, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Пунктами 13, 13, 20 частини 4 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сільський, селищний, міський голова: є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; видає розпорядження у межах своїх повноважень. Згідно частини 5 вказаної статті, сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Згідно частини першої статті 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до статті 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень .

Згідно статті 1 Закону "Про запобігання корупції", приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Статтею 41 Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Таким чином, Кулевчанський сільський голова ОСОБА_1 , маючи суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками з секретарем Кулевчанської сільської ради Саратського району Одеської області ОСОБА_2 , яка є його племінницею, та його службовими повноваженнями, які полягають у одноосібній можливості розпоряджатися коштами, застосовувати заходи заохочення щодо працівників сільської ради, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень щодо підписання розпоряджень, на підставі яких секретарю сільської ради ОСОБА_2 , нараховані та виплачені премія та матеріальна допомога у зазначених в постанові розмірах та наявним майновим інтересом, вираженим в наданні можливості ОСОБА_2 отримати додаткові грошові кошти в Кулевчанській сільській раді Саратського району Одеської області, окрім встановленого посадового окладу, та покращенні її матеріального становища, тобто перебував в умовах реального конфлікту інтересів, та не повідомив колегіальний орган - Кулевчанську сільську раду Саратського району Одеської області, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, а також вчинив дії та прийняв рішення щодо виплати премій та матеріальної допомоги секретарю сільської ради ОСОБА_2 в умовах реального конфлікту інтересів. .

Оцінивши докази у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 належить кваліфікувати за ч.1 ст.172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та за ч.2 ст. 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

За положеннями ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При накладенні адміністративного стягнення суд відповідно до ч.2 ст.33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, повністю визнав вину та щиро розкаявся.

За положеннями ст.34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення є щире розкаяння винного.

Судом не встановлено обставин, які відповідно до ст. 35 КУпАП обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчинені однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила декілька правопорушень, справи про які розглядаються одночасно, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Оскільки ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, з яких адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, є більш серйозним з числа вчинених, тому остаточне адміністративне стягнення належить накласти в межах санкції ч.2 ст. 172 КУпАП у виді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, пункту 5 частини 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 454 гривні.

Керуючись ст.ст. 245, 251. 252, 280, 283, 284. 40-1 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В ИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-7 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення:

за ч.1 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень;

за ч.2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

На підставі статті 36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнення проводити на користь держави на розрахунковий рахунок № UA978999980313030106000015722, код за ЄДРПОУ отримувача - 37607526, отримувач коштів - ГУК в Одеській області/смт. Сарата/21081100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), вид платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні на розрахунковий рахунок № UA908999980313111256000026001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів - ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106, призначення платежу - стягнення судового збору на користь держави.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А. І. Бучацька