Рішення № 95003235, 19.02.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 лютого 2021 року № 520/17336/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського обласного військового комісаріату (далі по тексту – відповідач-1, ХОВК), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту – відповідач-2, ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Харківського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області незаконним щодо зниження мого, ОСОБА_1 , грошового забезпечення, встановленого на підставі довідки Харківського обласного військового комісаріату від 10.04.2018 року із врахуванням посадового окладу в розмірі 4790 грн. (тарифний розряд за посадою 22);

- зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат виготовити нову довідку станом на 01.01.2018 року, направити її до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, згідно додатку 9 пункту 68 (тарифний розряд 23) наказу МОУ № 90 та перерахувати пенсію на підставі додатків 1, 12, 13, 14(тарифний розряд 23, тарифний коефіцієнт 2,8 та 0,76) Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року відповідно до мінімальної заробітної плати в період з 2018 року по даний часта з урахуванням всіх належних додаткових виплат (процентних надбавок) відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області провести перерахунок пенсії за період з 01.01.2018 року по даний час на підставі нових виправлених довідок щодо розрахунку пенсії, зробити виплату заборгованості пенсії та її компенсації за час затримки згідно ст.ст. 52, 53, 55 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року та згідно Постанови КМУ № 159 від 21.02.2001 року, виплатити одним платіжним дорученням;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплачувати ОСОБА_1 , пенсію без обмеження її максимальним розміром та виплатити різницю між нарахованою і отриманою пенсією за період з 01.01.2018 року по день початку проведення її виплати без обмеження максимальним розміром;

- стягнути з відповідачів на мою, ОСОБА_1 , користь судовій збір в сумі 840,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що згідно наказу заступника Міністра оборони України - Командувача військово-повітряних Сил України від 0.09.1999 року №282 його було звільнено з військової служби з посади інженера відділу інженерно-авіаційного забезпечення окремого гвардійського розвідувального авіаційного полку авіаційного корпусу військової частини А 1244) за пунктом 65, підпункту "В" (за станом здоров`я).

На день виключення зі списків особового складу військової частини А 1244 позивачу було виплачено посадовий оклад у розмірі 102 грн. та загальна вислуга років складає 24 роки 04 місяця 24 дня, у тому числі календарна вислуга років складає 22 роки 02 місяця 24 дня.

З жовтня 1999 р. позивач знаходився на військовому обліку у Івано-Франківському обласному військовому комісаріаті, та на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області.

30.10.1999р. Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом позивачу була призначена пенсія за вислугу років та в подальшому було здійснено перерахунки грошового забезпечення для обчислення пенсії.

01.01.2008 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та згідно з додатком № 6 до наказу Міністра оборони України від 30.12.2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України», посадовий оклад встановлено у розмірі 1065 грн.

У зв`язку з переїздом на постійне місце проживання в м. Харків, 30.01.2018 року позивач звернувся до Харківського обласного військового комісаріату стосовно запиту особової справи № ХД-16298 з Івано-Франківського обласного військового комісаріату.

13.03.2018 року Харківським обласним військовим комісаріатом було отримано особову справу та реєстровано її за № ФХ-125122.

Згідно письмового повідомлення Харківського обласного військового комісаріату № ФХ-125122/2357/ВСЗ від 13.08.2018 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» було складено довідку про розмір мого грошового забезпечення у порядку, встановленому зазначеною постановою Кабінету Міністрів України згідно додатку 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, яку я займав на дату звільнення із служби.

10.04.2018 року довідку про розмір грошового забезпечення позивача було передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Так, відповідно до додатку 23 Схеми співвідношення встановлених до 01.03.2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 01.03.2018 року №90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу * Збройних Сил України», посадовий оклад у розмірі 1065 грн. відповідає 22 тарифному розряду, що складає 4790 грн. Розмір окладу за військовим званням «майор» встановлений у розмірі 1340 грн., розмір надбавки за вислугу років за 24 роки встановлений 45 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

Зазначає, що в порушення діючого законодавства України, Харківським обласним військовим комісаріатом довідка від 10.04.2018 року винесена з заниженням дійсному розміру посадового окладу з 4930,00 грн., що відповідав тарифному розряду « 23» на помилковий тарифний розряд « 22», який станом на 01.01.2008 відповідав посадовому окладу 4790 грн.

Ухвалою суду від 14.12.2020 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача-1, надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивачем зазначено про його звільнення 29.10.1999 року з посади інженера відділу інженерно-авіаційного забезпечення окремого гвардійського розвідувального авіаційного полку та посадовий оклад складав - 102,00 грн. В подальшому було перераховано грошове забезпечення та встановлено посадовий оклад 163,00 грн. (на підставі ПКМ України від 22.05.2000 року № 829).

З січня 2008 року, на підставі ПКМ України від 07.11.2007 року № 1294 позивачу було перераховано грошове забезпечення з розрахунку посадового окладу - 1065,00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (із змінами), з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України, було прийнято наказ Міністра оборони України 01.03.2018 № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України», відповідно до якого установлено: тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу; співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Примітка № 1 Додатку 23 Наказу 90 визначено: ця Схема застосовується для встановлення співвідношення розмірів осадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, які не визначені у схемах, наведених у додатках 1 - 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Додатками 1-22 до Наказу № 90 не встановлено розміру тарифного розряду за посадою, з якої було звільнено позивача. Додаток 9 Наказу 90 встановлює розмір тарифного розряду для посадових осіб «бригади», в той час як позивача звільнено з «полку». Посадовому окладу 1065,00 грн. відповідає 22 тарифний розряд. Вказаний порядок було застосовано при перерахунку розміру грошового забезпечення позивача у 2018 році.

Представником відповідача-2, надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що з 01.01.2018 року пенсію позивача перераховано відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 1 березня 2018 року на підставі довідки, виданої Харківським обласним військовим комісаріатом (ХОВК). Харківським обласним військовим комісаріатом була надана до ГУ ПФУ довідка для перерахунку пенсії позивача, яка містить наступні складові: Посадовий оклад - 4790,00 грн.; Оклад за військовим званням - 1340,00 грн.; Надбавка за вислугу років (45%) - 2758,50 грн.; Всього - 8888, 50 грн.

Зазначає, що головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області при перерахунку пенсії жодним чином не порушило права позивача на пенсійне забезпечення щодо визначення та обчислення розміру пенсії. Головне управління керувалося лише тими показниками грошового забезпечення позивача, які були надані уповноваженим органом та не могло визначити і врахувати будь-які інші, окрім тих, що були включені до відповідної довідки.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Згідно наказу Заступника Міністра оборони України - Командувача військово-повітряних Сил України від 0.09.1999 року №282 його було звільнено з військової служби з посади інженера відділу інженерно-авіаційного забезпечення окремого гвардійського розвідувального авіаційного полку авіаційного корпусу військової частини А 1244) за пунктом 65, підпункту "В" (за станом здоров`я).

Із витягу з наказу Командира Військової частини А-1244 від 23.09.1999 №181 майора ОСОБА_1 виключено з 29.10.1999 р. виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с.28).

З 30.10.99 позивачу призначена Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом пенсія.

З 2018 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103, позивачу з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки Харківського обласного військового комісаріату. Грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2018 становить 8888,50 грн, в т.ч.: посадовий оклад - 4790,00 грн, оклад за військове звання - 1340,00 грн, надбавка за вислугу років 45 % - 2758,50,00 грн., що підтверджено копією довідки № 1027/1 від 07.02.2020 (а.с.37).

03.11.2020 позивач звернувся до Харківського територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою що видачі нової довідки про відповідно до рішення Верховного суду від 12.11.2018 № 826/3856/18 (а.с.44)

03.12.2020 позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України з заяви щодо здійснення перерахунку пенсії на основі довідки виготовленої військоматом (а.с.45).

Листом № 4209-5973/К-02/8-2000/20 ГУ ПФУ в Харківській області повідомило позивача про те, що пенсійне забезпечення позивача здійснюється з додержанням норм та вимог чинного законодавства та на сьогодні не передбачено проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення (а.с.41).

Позивач, вважаючи дії відповідача щодо зменшення тарифного розряду та тарифного коефіцієнту при наданні довідки до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії такими, що порушує його право, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом першим Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок) визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено нові тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, а також додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатками 1-16 (далі - Постанова №704).

Пунктом 4 Постанови №704 установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України, Міністром оборони України 01.03.2018 прийнято наказ №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" (надалі - Наказ №90).

За змістом пункту 1 Наказу № 90 ним установлені: тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу; співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Судом установлено, що у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданій Харківським обласним військовим комісаріатом, посадовий оклад визначено на рівні 4790,00 грн, що відповідає тарифному розряду "22" визначено у співвідношенні до посадового окладу, який було встановлено при перерахунку пенсії ще у 2008 році, в розмірі 1065,00 грн, тобто із застосуванням додатку 24 до Наказу № 90 "Схема співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України".

У свою чергу, позивач вважає, що посадовий оклад має бути визначений із урахуванням тарифного розряду "23" відповідно до додатку 9 до Наказу № 90, оскільки його посада на момент звільнення була аналогічна посаді зазначеній у цьому додатку та відповідає 23 тарифному розряду.

Слід указати, що у додатку 9 до наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 № 90 визначена Схема тарифних розрядів за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України бригади (усіх найменувань), в якій тарифний розряд "23", зокрема встановлений для військової посади - " Інженер (інженерно-авіаційної служби)".

Згідно із п. 1 Примітки до додатку 24 до Наказу № 90 "Схема співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України", ця Схема застосовується для встановлення співвідношення розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, які були звільнені з військової служби до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", що не визначені у схемах, наведених у додатках 1 - 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Таким чином, вказаною нормою чітко визначено, що у разі, якщо посадові оклади за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, які були звільнені з військової служби до набрання чинності постановою №704, не визначені у схемах, наведених у додатках 1 - 22 до Наказу №90, то застосовується схема співвідношення встановлених до 01.03.2018 розмірів посадових окладів до тарифних розрядів, згідно з додатком 24 до Наказу №90.

Матеріалами справи, а саме розрахунком на пенсію, підтверджено, що ОСОБА_1 був звільнений з посади Інженер відділу Інженер авіац. забезпечення. Вказана посада не визначена за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, а тому відповідно до приписів Наказу №90 застосуванню належить схема співвідношення встановлених до 01.03.2018 розмірів посадових окладів до тарифних розрядів, згідно із додатком 24 до Наказу №90.

Твердження позивача про те, що займана на момент звільнення посада була аналогічна посадам визначеним у Додатку №9 Наказу № 90, зокрема Примітки до додатку 24, не спростовують.

Разом з цим, суд зауважує, що в матеріалах справи відсутні докази того, що посада з якої був звільнений позивач за кваліфікаційними характеристиками, функціональними обов`язками відповідає будь-якій посаді визначеній у Додатку №9 Наказу № 90.

За наведених обставин, а також ураховуючи те, що розмір посадового окладу, обчисленого до 01 березня 2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, для перерахунку пенсії позивача становив 1065 грн (останнє учасниками не заперечувалося), то тарифний розряд за посадами осіб офіцерського складу, що встановлюються з 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, згідно із додатком 24 до Наказу №90, - 22.

Відповідно до тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, наведеної у додатку 1 до постанови №704, 22 тарифний розряд відповідає тарифному коефіцієнту 2,72.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач-1 під час формування довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 правомірно розрахував посадовий оклад, виходячи із тарифного розряду 22.

З огляду на все викладене вище, з урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що в даній справі відсутні обставини, за наявності яких необхідно було б з метою захисту прав позивача визнати протиправними дії відповідача-1 щодо зниження грошового забезпечення позивача при визначенні тарифного розряду та тарифного коефіцієнту.

Враховуючи викладене, у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання Харківського обласного військового комісаріату виготовити нову довідку станом на 01.01.2018 року, направити її до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, згідно додатку 9 пункту 68 (тарифний розряд 23) наказу МОУ № 90 та перерахувати пенсію на підставі додатків 1, 12, 13, 14 (тарифний розряд 23, тарифний коефіцієнт 2,8 та 0,76) Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року відповідно до мінімальної заробітної плати в період з 2018 року по даний часта з урахуванням всіх належних додаткових виплат (процентних надбавок) відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року також належить відмовити.

Щодо вимог позивача про зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018 та здійснити відповідні виплатити, суд зазначає, що вказані вимоги заявлені на майбутнє.

Вказаний висновок суду обумовлений тим, що до моменту отримання довідки від ХОВК, у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача. При цьому відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Враховуючи встановлені обставини справи, суд не знайшов підстав для видачі оновленої довідки для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018, тому підстави для здійснення пенсійним органом дій щодо перерахунку пенсії позивача відсутні, як наслідок - відповідач-2 не порушив права позивача на перерахунок пенсії в цій частині.

Підсумовуючи наведене та встановлені обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

Щодо вимоги позивача, про врахування при розгляді справи заяву яка подана 03.12.2020 року, суд зазначає наступне.

В матеріалах справи міститься заява, що подана у відповідності до ст. 172 КАС України про об`єднання справи до Харківського комісаріату з зазначенням відповідних вимог.

Суд звертає увагу, що відповідно статтею 44 КАСУ визначені права та обов`язки учасників справи.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п.1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Отже, позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Під предметом позову розуміється певна вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Крім того, згідно ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства Україні в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Втім, дослідивши інформацію, що міститься у Комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», судом не встановлено подання після 03 грудня 2020 року або перебування на розгляді у Харківському окружному адміністративному суді будь-яких позовів ОСОБА_1 з вимогами до Харківського обласного військового комісаріату, у зв`язку з чим підстави для об`єднання справ відсутні.

Можливість об`єднання декількох позовних вимог шляхом подання відповідної заяви до вже поданого позову чинним кодексом адміністративного судочинства України не передбачено.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, доведено правомірність оскаржуваних дій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З огляду на висновок суду про відмову в задоволенні позову в повному обсязі, судові витрати понесені позивачем у відповідності до положення ст. 139 КАС України стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 19 лютого 2021 року.

Суддя Бадюков Ю.В.