Ухвала суду № 95002972, 18.02.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

18 лютого 2021 року Справа № 520/1431/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Севастьяненко К.О., розглянувши у порядку спрощеного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради щодо невиплати суми разової грошової допомоги за 2020 рік ОСОБА_1 , яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

-зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради здійснити перерахунок та виплатити належну щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплаченої суми 1390 (одна тисяча триста дев`яносто) гривень 00 копійок на картковий рахунок АТ «Ощадбанк» № НОМЕР_1 ; МФО 304665; РНОКПП НОМЕР_2 .

Через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання, згідно якого останній просить суд:

-залучити в якості співвідповідача Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 0319667, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51).

Вказане клопотання мотивоване тим, що відповідно до п. 4.3.2. Положення про Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» від 20.11.2015 №7/15 (в редакції рішення 19 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 18.04.2018 №1045/18), яке було чинним на час виникнення спірних правовідносин, відповідач здійснює призначення державних допомог з виплатою через Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Зазначене положення міститься також в п. 4.1.22. Положення про Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» від 09.12.2020 №7/20, яке є чинним з 01.01.2021. Згідно з абз. З п. 3., пп. 4.2 та 4.6 Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 22.11.2016 №535 «Про затвердження Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у новій редакції», безпосереднє перерахування розрахованих та призначених Управлінням сум допомог здійснюється саме цією установою.

Суд дослідивши матеріали справи та подане клопотання, дійшов до наступного висновку.

Частиною 3 статті 166 КАС України визначено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на характер, зміст та сутність спірних правовідносин, а також те, що справа була відкрита у спрощеному провадженні, суд доходить до висновку про можливість розгляду поданого клопотання за процедурою письмового провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та, клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

Пунктом дев`ятим частини першої статті 4 КАС України передбачено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із пунктом четвертим частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Таким чином, саме позивачу надано право визначення відповідача (відповідачів) предмета та підстав спору.

Змістом позовних вимог у цій справі є визнання визнати протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради щодо невиплати суми разової грошової допомоги за 2020 рік ОСОБА_1 , яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити належну щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплаченої суми 1390 (одна тисяча триста дев`яносто) гривень 00 копійок на картковий рахунок АТ «Ощадбанк» № НОМЕР_1 ; МФО 304665; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Аналіз норм статті 48 КАС України дає підстави дійти висновку, що залучення до участі у справі співвідповідача здійснюється судом лише за клопотанням позивача. Залучення до участі у справі співвідповідача за клопотанням відповідача зазначена стаття КАС України не передбачає.

Вказане також повністю узгоджується з принципом диспозитивності, закріпленим у статті 9 КАС України відповідно до якого вирішення публічного спору здійснюється не інакше як за позовною заявою в межах заявлених позовних вимог, позаяк тільки позивач наділений правом розпоряджатись заявленими позовними вимогами.

Зважаючи на вищенаведене, оскільки з клопотанням про залучення співвідповідача у цій справі звернувся саме відповідач, а не позивач, що не відповідає імперативній нормі частини третьої статті 48 КАС України, суд дійшов висновку, що у задоволенні такого клопотання належить відмовити.

Керуючись ст. 48, 241, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про залучення співвідповідача у справі №520/1431/21 - відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Севастьяненко К.О.