Рішення № 95002401, 18.02.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2021 року м. Рівне №460/8394/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доРівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій, -В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії з врахуванням підвищення посадового окладу з 5360,00 грн. до 5780,00 грн. станом на 03.07.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень спільної директиви Міністерства Оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 03.07.2019 №Д-322/1/4-дск для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області з 01.08.2019 основного розміру пенсії;

-зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 03.07.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень спільної директиви Міністерства Оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 03.07.2019 року №Д-322/1/4-дск, із обов`язковим врахуванням підвищення посадового окладу з 5360,00 грн. до 5780,00 грн., для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області з 01.08.2019 року основного розміру пенсії.

Мотивуючи свої вимоги позивач зазначив, що у зв`язку з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням у справі №826/3858/18, а також з огляду на підвищення посадового окладу за аналогічною посадою спільної директивою Міністерства оброни України та Генерального штабу Збройних Сил України від 03.07.2019 №Д-322/1/4дск, він 01.10.2020 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.08.2019. Однак, відповідач відмовив у складенні відповідної довідки, що й стало підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 20.11.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін та встановлено строки для подання заяв по суті спору.

22.12.2020 відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти задоволення позовних вимог, у зв`язку з тим, що скасування з 05.03.2019 пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 не впливає на результат розгляду цієї справи, оскільки Уряд не приймав рішень про проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям в 2019 році. Наголошував, що оскільки постановами Кабінету Міністрів України №45, №103, №804 при перерахунку пенсії не передбачається включення інших видів грошового забезпечення, в тому числі, які отримував позивач на момент виникнення права на пенсію, Рівненський ОТЦК СП правомірно не включив їх до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Отже, підсумовуюче викладене, відповідач вважав, що підстав для видачі оновленої довідки з урахуванням у них додаткових видів грошового забезпечення не має. Просив повністю відмовити у задоволенні позову (а.с.29).

28.12.2020 позивачем подано відповідь на відзив, у якій він виклав свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх відхилення. Наголошував, що відповідач безпідставно зменшив основний розмір його пенсії шляхом не включення в довідку про грошове забезпечення підвищення посадового окладу з 5360,00 грн. до 5780,00 грн. станом на 03.07.2019, у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 03.07.2019 №Д-322/1/4-дск для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області з 01.08.2019 основного розміру його пенсії (а.с.31-42).

16.02.2021 відповідачем подано додаткові пояснення, в яких він зазначив свої заперечення щодо наведених позивачем у позові та відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх відхилення. Повідомляв, що у сторони відповідача відсутні відомості щодо збільшення посадового окладу позивача на підставі спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 03.07.2019 №Д-322/1/4-дск. Звідки позивач володіє інформацією, яка має гриф "для службової інформації" Рівненському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки не відомо. Також зазначав, що посадовий оклад позивача визначений у відповідності до вимог наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 №90 та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 (а.с.43-44).

У відповідності до положень ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено та не є спірним у справі, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (а.с.17).

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі №460/311/20, яке набрало законної сили, було визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці таподанні до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 та зобов`язало відповідача підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, дляпроведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.07.2020 в справі № 460/311/20, відповідачем була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нова довідка від 08.09.2020 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, в якій були вказані наступні розміри грошового забезпечення: посадовий оклад (начальник служби пожежної безпеки територіального управління) – 5360,00 грн.; оклад за військовим званням ( підполковник) – 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 3385, 00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65%- 6600,75 грн.; надбавка за працю в умовах режимних обмежень 15 % - 804,00 грн.; премія 35% - 1876,00 грн.; всього – 19435,75 грн.

01.10.2020 позивач звернувся з заявою до відповідача у якій доводив до відома відповідача, що згідно спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 03.07.2019 №Д-322/1/4-дск, якою визначено зміни до штату №23/019 – Західний територіальний відділ пожежної безпеки, з 03.07.2019, встановлено новий посадовий оклад, за аналогічною посадою яку він займав на дату звільнення з служби (начальник служби пожежної безпеки Західного територіального відділу пожежної безпеки – 5780,00 грн.). Тому просив підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення, з врахуванням зміни посадового окладу з 5360,00 грн. до 5780,00 грн. (а.с.18).

Листом від 06.10.2020 за вих.№12/1/1315 відповідач відмовив у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача. Повідомив, що у зв`язку з відсутністю вказівок, які б регламентували оформлення нових (інших) довідок для перерахунку пенсій, підстави для надання до органу Пенсійного фонду України нової довідки з збільшеним посадовим окладом для проведення перерахунку, раніше призначеної позивачеві пенсії, відсутні (а.с.19).

Позивач вважаючи такі дії відповідача протиправними звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі – Закон №2262-ХІІ).

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі – Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із ч.2 ст.9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно ч.3 ст.9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1, 2 та 4 ст.63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цьогоЗакону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цьогоЗакону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частина 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст.51 згаданого Закону перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі – Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі – Постанова №103), пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом України № 2262-XII до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови № 704.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку №45, у редакції Постанови №103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку №45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

При цьому порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач та Управління, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Пунктом 3 Порядку №45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної у списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Згідно з абзацами другим та четвертим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону №2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та Порядку №45 і Порядку №3-1. У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Тобто, на відповідача покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 до Порядку №45.

Відповідно до п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток №5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у п.2, 3 Порядку №45.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704), яка набрала чинності 1 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Висновки аналогічного характеру викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у справі №160/8324/19.

Як встановлено судом, 08.09.2020 відповідачем була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нова довідка №12/1140 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, в якій були вказані основні та додаткові види його грошового забезпечення, зокрема, посадовий оклад (начальник служби пожежної безпеки територіального управління) – 5360,00 грн.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначено, що у відповідності до вимог наказу Міністра оборони України від 16.07.2002 №237, п.4.3 наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 №260 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" та з метою виконання спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 03.07.2019 №Д-322/1/4-дек, якою визначено зміни до штату №23/019 – Західний територіальний відділ пожежної безпеки, з 03.07.2019, посадовий оклад, за аналогічною посадою яку він займав, змінено з 5360,00 грн. до 5780,00 грн.

Спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 03.07.2019 №Д-322/1/4-дек на обґрунтування такої позиції стороною позивача долучено не було.

Зі змісту додаткових пояснень відповідача судом встановлено, що інформація про зміни посадових окладів на підставі зазначеної директиви в Рівненському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки відсутня.

Разом з тим, як було зазначено судом, усі призначені за Законом №2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, відповідно до виданих довідок уповноваженого органу, складених на підставі отриманих списків осіб.

Доказів підвищення посадового окладу з 03.07.2019, за аналогічною посадою, яку займав позивач на дату звільнення зі служби, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, матеріали справи не містять.

Докази наявності в Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки оновлених списків для виготовлення відповідної довідки про розмір грошового позивача станом на 03.07.2019, в матеріалах справи також відсутні.

При цьому, суд зазначає, що в будь-якому випадку, положення спільних директив щодо зміни штату, не можуть впливати на розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії, оскільки підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців здійснюється на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, позивач не має права на видачу йому оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення, за відсутності підвищення посадового окладу станом на 03.07.2019.

Як встановлено судом, позивач звільнявся з посади – начальник служби пожежної безпеки територіального Управління, якої на сьогоднішній день не існує, тому посадовий оклад за посадою начальника служби пожежної безпеки територіального управління пожежної безпеки встановлений згідно наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України".

Тарифний розряд позивача був встановлений згідно додатку 24 до вказаного наказу "Схеми співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України".

Посадовий оклад до 01.03.2018 становив 1140,00 грн., що відповідає 26 тарифному розряду, який розраховується згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 і становить 5360,00 грн. Саме такий посадовий оклад було зазначено відповідачем у виданій позивачу та направленій до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 08.09.2020.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність у Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки правових підстав для виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 03.07.2019 для перерахунку пенсії з 01.08.2019.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат у відповідності до вимог ст.139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись ст.241-246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Грабник, 4, м. Рівне, 33023, код ЄДРПОУ 08060817) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 18 лютого 2021 року.

Суддя С.А. Борискін