Ухвала суду № 95002297, 18.02.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

18 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4094/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

08 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з використанням підсистеми "Електронний суд" у порядку, встановленому статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, із заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2020 у справі №440/4094/20 щодо здійснення ОСОБА_1 розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі №440/4318/18 не у відповідності до положень статті 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Кабінетом Міністрів України постановою від 21.02.2001 №159 та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2020 року у справі №440/4094/20 щодо не здійснення ОСОБА_1 виплати компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі №440/4318/18 у відповідності до приписів статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за рахунок коштів Пенсійного фонду України та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що виконуючи постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20 відповідачем нараховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з порушенням вимог Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-III та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Кабінетом Міністрів України постановою від 21.02.2001 №159. Крім того, вказує, що відповідачем неправомірно не виплачено компенсаційні виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України, чим порушено приписи статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 09 лютого 2021 року вирішено розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20 проводити в порядку письмового провадження.

12 лютого 2021 року до суду надійшли письмові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /а.с. 232-234/, у яких відповідачем зазначено, що на виконання судового рішення у справі №440/4094/20 проведено нарахування компенсації втрати частини доходів на загальну суму 13595,97 грн., яка облікована в реєстрі судових рішень за №85864, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за рахунок коштів Державного бюджету України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 КАС України.

Відповідно до частин 1 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, вказаними нормами визначено особливий порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, який здійснюється судом в процесі контролю за виконанням судових рішень.

При цьому, суд при вирішенні спору повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме: які рішення, дії чи бездіяльність відповідача призвели до порушення прав позивача, чи такі пов`язані з виконанням рішення суду, чи вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин.

Вказана позиція узгоджується з постановою Верховного Суду від 12 листопада 2018 року у справі №806/3099/17 (№К/9901/50917/18).

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі №806/2143/15 звертав увагу, що ст.383 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Матеріали справи свідчать, що 03 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог /а.с. 50/, просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з приводу нездійснення виплати ОСОБА_1 заборгованості пенсії за минулий час у розмірі 266587 гривень 65 копійок на підставі Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", пункти 1 та пункти 2 якої визнані протиправними та нечинними постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2020 року у справі №640/5248/19;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, код ЄДРПОУ 13967927, здійснити виплату ОСОБА_1 донарахованої та не виплаченої частини пенсії за минулий час у розмірі 266587 гривень 65 копійок, однією сумою, без застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", не пізніше останнього числа місяця, в якому дане рішення суду набрало законної сили;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, код ЄДРПОУ 13967927, здійснити не пізніше останнього числа місяця, в якому дане рішення суду набрало законної сили, розрахунок та виплату ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії за минулий час у розмірі 266587 гривень 65 копійок, яка визначається у відповідності до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року у справі №440/4094/20, яка залишена без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року, закрито провадження у справі №440/4094/20 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з приводу нездійснення виплати ОСОБА_1 заборгованості пенсії за минулий час у розмірі 266587 гривень 65 копійок на підставі Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", пункти 1 та пункти 2 якої визнані протиправними та нечинними постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2020 року у справі №640/5248/19, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, код ЄДРПОУ 13967927, здійснити виплату ОСОБА_1 донарахованої та не виплаченої частини пенсії за минулий час у розмірі 266587 гривень 65 копійок, однією сумою, без застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", не пізніше останнього числа місяця, в якому дане рішення суду набрало законної сили.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року у справі №440/4094/20 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 по справі № 440/4094/20 - скасовано. Прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі №440/4318/18, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Кабінетом Міністрів України постановою від 21.02.2001 №159. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

26 січня 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/4094/20 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі №440/4318/18, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Кабінетом Міністрів України постановою від 21.02.2001 №159.

03 лютого 2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Ніколенком С.В. винесено постанову ВП №64346364, якою відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №440/4094/20, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 26 січня 2021 року.

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області нараховано суму компенсації у розмірі 13595,97 грн. за період з 01.07.2019 по 30.11.2020 /зворот а.с. 219, а с. 237/.

Позивач не погоджується із здійсненим відповідачем розрахунком суми компенсації, вважаючи, що такий розрахунок повинен бути зроблений, починаючи з грудня 2016 року, тобто з місяця, в якому встановлено факт виплати пенсії не в повному обсязі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-III (далі також - Закон №2050-III) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Зі змісту цієї норми випливає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.

За змістом статті 2 Закону № 2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Приписами статей 3, 4 Закону № 2050-III обумовлено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Тобто, зазначені вище правові норми Закону № 2050-III встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, - один і більше календарних місяців, дається визначення поняття «доходи» для цілей цього Закону, а також порядок обчислення суми компенсації.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Пунктом 1 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159 (далі - Порядок) закріплено, що дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до п.2 Порядку, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

За змістом п.3 Порядку компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

У п.4 Порядку визначено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першочерговості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи був виплачений нарахований дохід, та чи виплачений він із порушенням строків, чи нараховувався і виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Використане у статті 3 Закону № 2050-ІІІ та пункті 4 Порядку № 159 формулювання, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Отже, основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 55 Закону № 2262-XII, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії).

Водночас, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статті 1-3 Закону № 2050-ІІІ, окремих положень Порядку № 159 дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 18 листопада 2014 року у справі №21-518а14, від 11 липня 2017 року у справі №21-2003а16, Верховним Судом у постановах від 06 лютого 2018 року у справі №681/423/15-а, від 20 лютого 2018 року у справі №522/5664/17, від 21 червня 2018 року у справі №523/1124/17, від 03 липня 2018 року у справі №521/940/17, від 05 жовтня 2018 року у справі №127/829/17, від 12.02.2019 у справі №814/1428/18 та від 10.04.2019 №686/13725/17.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20 встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі №440/4318/18 /а.с. 31-38/, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року /а.с. 39-44/, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 80 % на 70%. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 січня 2016 року в розмірі 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 20 грудня 2016 року в розмірі 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. Рішення допущено до негайного виконання в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі №440/4318/18 набрало законної сили 24 червня 2019 року. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 440/4318/18 ГУ ПФУ в Полтавській області 24 червня 2019 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , що підтверджується рішеннями про перерахунок, копії яких містяться у матеріалах справи /а.с. 92-95/. Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1603006452 за Дорученням №Д1603006452/15 сума доплати, яка підлягає виплаті пенсіонеру ОСОБА_1 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі №440/4318/18 за період з 20.12.2016 по 23.06.2019 становить 266587,65 грн. /а.с. 97/.

Також постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20 встановлено, що матеріалами справи підтверджується та обставина, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі №440/4318/18 пенсійним органом була нарахована сума пенсії з 20.12.2016 по 23.06.2019 у розмірі 266587,65 грн., в той же час, жодних виплат проведено не було, що свідчить про наявність права на компенсацію втрати частини доходів за порушення строків виплати пенсії.

У зв`язку з цим, суд апеляційної інстанції зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі №440/4318/18, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Кабінетом Міністрів України постановою від 21.02.2001 №159.

Таким чином, період, за який ОСОБА_1 повинна бути нарахована компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20, має обчислюватися з 20.12.2016 по 15.12.2020, тобто з моменту виплати пенсії у меншому розмірі, ніж встановлено законодавством, та по дату набрання цією постановою суду законної сили, оскільки недоплачена сума пенсії за період з 20.12.2016 по 23.06.2019 у розмірі 266587,65 грн. залишилася не виплаченою.

Відповідно, для обрахунку компенсації індекс споживчих цін підлягає обчисленню шляхом множення місячних індексів за період невиплати грошового доходу: за грудень 2016 р. визначається шляхом множення місячних індексів за період з січня 2017 р. по листопад 2020 р. включно; за січень 2017 р. (беруться індекси з лютого 2017 р. по листопад 2020 р. включно); за лютий 2017 р. (беруться індекси з березня 2017 р. по листопад 2020 р. включно); за березень 2017 р. (беруться індекси з квітня 2017 р. по листопад 2020 р. включно) і т.д.

Беручи до уваги вищевикладене, дії відповідача щодо нарахування позивачу компенсації втрати частини доходів за період з 01.07.2019 по 30.11.2019 порушують вимоги статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-III, Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Кабінетом Міністрів України постановою від 21.02.2001 №159, та не відповідають постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20, на виконання якої відповідачем вчинено оскаржувані дії.

Вказане призвело до неналежного виконання відповідачем постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20, та, як наслідок, порушення відповідачем приписів статей Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення, що відповідно до частини другої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення вказаної норми, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20.

Водночас, вимоги заяви в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2020 року у справі №440/4094/20 щодо не здійснення ОСОБА_1 виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої пенсії на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі №440/4318/18 у відповідності до приписів статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за рахунок коштів Пенсійного фонду України задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 6 Закону № 2050-ІІІ компенсацію виплачують за рахунок:

власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян;

коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету;

коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Разом з тим, статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2020 року у справі №440/4094/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не було зобов`язано здійснити відповідні виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Таким чином, заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20, підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 229, 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійною фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20, що полягають у здійсненні ОСОБА_1 розрахунку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі №440/4318/18, за період з 01 липня 2019 року по 30 листопада 2020 року, чим порушено статтю 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-III та Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений Кабінетом Міністрів України постановою від 21.02.2001 №159.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №440/4094/20.

Про вжиті заходи повідомити Полтавський окружний адміністративний суд не пізніше тридцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.

У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Сич