Ухвала суду № 95002162, 19.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2228/21

УХВАЛА

19 лютого 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеської обласної прокуратури (вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 03528552), Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00034051) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення про вчинення прокурором дисциплінарного проступку,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 16 лютого 2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Одеської обласної прокуратури щодо звернення до кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора з дисциплінарною скаргою про вчинення прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 22 жовтня 2020 року за №07-313вих-20 на підставі висновку про результати службового розслідування стосовно прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_2 від 08 жовтня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора від 21 січня 2021 року №10дп-21 в частині накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 у виді звільнення з посади в органах прокуратури;

- судові витрати стягнути з відповідачів.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд встановив, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі, згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суд вважає за можливе прийняти дану заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати:

1) з кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ: 00034051, 01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15) належним чином засвідчені копії:

- матеріалів дисциплінарного провадження №07/3/2-1012дс-241дп-20 про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 у вигляді звільнення з посади в органах прокуратури (в повному обсязі);

- рішення кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів від 21 січня 2021 року №10др-21 про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 та закриття дисциплінарного провадження №07/3/2-1012дс-241дп-20 щодо прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 ;

- всіх протоколів засідань кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів, на яких розглядалась дисциплінарна скарга (№07-313вих-20 від 22.10.2020 року) виконувача обов`язків керівника Одеської обласної прокуратури Веніславського В.В. та прийнято рішення №10др-21 про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 та закриття дисциплінарного провадження щодо прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 ;

- протоколу автоматизованого розподілу дисциплінарних скарг від 28.10.2020 року на підставі якого прийнято рішення №07/3/2-1012дс-241дп-20 від 02.06.2020 року про відкриття дисциплінарного провадження членом кадрової комісії О. Пановим.

- доказів отримання ОСОБА_1 повідомлення про всі засідання кадрової комісії з розгляду дисциплінарної скарги (№07-313вих-20 від 22.10.2020 року), в тому числі які відбулись 17 грудня 2020 року, 14 січня 2021 року та 21 січня 2021 року;

2) з Одеської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ: 03528552, 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3) належним чином засвідчені копії:

- наказу прокурора Одеської області №68 від 05 травня 2020 року про призначення службового розслідування за повідомленням щодо затримання в ході досудового розслідування кримінального провадження №62020000000000316 від 02.04.2020 року прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_2 ;

- наказу про затвердження складу комісії, якою проведено службове розслідування за повідомленням щодо затримання у ході досудового розслідування кримінального провадження №62020000000000316 від 02.04.2020 року прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_2 під час одержання ним неправомірної вигоди;

- матеріалів службового розслідування за повідомленням щодо затримання в ході досудового розслідування кримінального провадження №62020000000000316 від 02.04.2020 року прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області Болдура Олександра Федоровича відповідно до наказу прокурора Одеської області №68 від 05 травня 2020 року;

- особової справи прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області Сердюка Антона Вячеславовича.

Крім того, суд зазначає, що в суді наявна технічна можливість проведення судових засідань в режимі відеоконференції з учасниками справи поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon» у відповідності до ст.195 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 121, 123, 171-183, 243, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеської обласної прокуратури (вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 03528552), Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00034051) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення про вчинення прокурором дисциплінарного проступку.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 10 березня 2021 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №30.

Надати відповідачам строк для подання відзиву на позов – протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив; відповідача – право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Витребувати:

1) з кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ: 00034051, 01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15) належним чином засвідчені копії:

- матеріалів дисциплінарного провадження №07/3/2-1012дс-241дп-20 про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 у вигляді звільнення з посади в органах прокуратури (в повному обсязі);

- рішення кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів від 21 січня 2021 року №10др-21 про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 та закриття дисциплінарного провадження №07/3/2-1012дс-241дп-20 щодо прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 ;

- всіх протоколів засідань кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів, на яких розглядалась дисциплінарна скарга (№07-313вих-20 від 22.10.2020 року) виконувача обов`язків керівника Одеської обласної прокуратури Веніславського В.В. та прийнято рішення №10др-21 про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 та закриття дисциплінарного провадження щодо прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 ;

- протоколу автоматизованого розподілу дисциплінарних скарг від 28.10.2020 року на підставі якого прийнято рішення №07/3/2-1012дс-241дп-20 від 02.06.2020 року про відкриття дисциплінарного провадження членом кадрової комісії О. Пановим.

- доказів отримання ОСОБА_1 повідомлення про всі засідання кадрової комісії з розгляду дисциплінарної скарги (№07-313вих-20 від 22.10.2020 року), в тому числі які відбулись 17 грудня 2020 року, 14 січня 2021 року та 21 січня 2021 року;

2) з Одеської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ: 03528552, 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3) належним чином засвідчені копії:

- наказу прокурора Одеської області №68 від 05 травня 2020 року про призначення службового розслідування за повідомленням щодо затримання в ході досудового розслідування кримінального провадження №62020000000000316 від 02.04.2020 року прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області Болдура Олександра Федоровича;

- наказу про затвердження складу комісії, якою проведено службове розслідування за повідомленням щодо затримання у ході досудового розслідування кримінального провадження №62020000000000316 від 02.04.2020 року прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області Болдура Олександра Федоровича під час одержання ним неправомірної вигоди;

- матеріалів службового розслідування за повідомленням щодо затримання в ході досудового розслідування кримінального провадження №62020000000000316 від 02.04.2020 року прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області Болдура Олександра Федоровича відповідно до наказу прокурора Одеської області №68 від 05 травня 2020 року;

- особової справи прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області Сердюка Антона Вячеславовича.

Зобов`язати кадрову комісію з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора та Одеську обласну прокуратуру надати витребувані судом документи у строк до 05 березня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Зобов`язати сторони повідомити суд в письмовій формі щодо прийняття рішення про намір прийняти участь у судових засіданнях за допомогою онлайн сервісу відеозв`язку «EasyCon» згідно ст.195 КАС України та за допомогою власних технічних засобів у строк до 26 лютого 2021 року.

У разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.

Згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Запропонувати сторонам надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей на відзив, заперечень та ін.) в електронному вигляді на електронну адресу суду: inbox@adm.od.court.gov.ua, враховуючи вимоги ч.3 ст.94 КАС України із застосуванням електронного цифрового підпису.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов