Ухвала суду № 95002109, 16.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6111/18

УХВАЛА

16 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Орленко А.І.,

розглянувши у відкритому засіданні у м.Одесі заяву ОСОБА_1 від 08.02.2021р. про заміну сторони боржника її правонаступником,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2019р. по справі №420/6111/18 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо несплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, за рішенням суду по справі №522/209/16-а — за період з 18.07.2013р. по 31.01.2017р., за рішенням суду по справі №522/7044/17 — за період з 13.10.2016р. по 31.12.2017р., за рішенням суду по справі №815/2000/18 — за період з 18.07.2013 по 12.10.2016р.; зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код ЄДРПОУ 41248812, м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова 4/А) розрахувати на час виплати і виплатити ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, за рішенням суду по справі №522/209/16-а — за період з 18.07.2013р. по 28.02.2017р., за рішенням суду по справі №522/7044/17 — за період з 13.10.2016р. по 31.01.2018р., за рішенням суду по справі №815/2000/18 — за період з 18.07.2013р. по 12.10.2016р.; стянуто з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі(код ЄДРПОУ 41248812, м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова 4/А) на користь ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) моральну шкоду у розмірі 1853,00грн. (одна тисяча вісімсот п`ятдесят три гривні); у задоволенні решти позовних вимог -відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року визнано протиправною бездіяльність Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6111/18 від 19.02.2019р. та подачі у строк до 22.07.2019р. звіту до Одеського окружного адміністративного суду про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6111/18 від 20.02.2019р.; накладено штраф на ОСОБА_2 - керівника Центрального об`єднаного управління ПФУ в м.Одесі (код ЄДРПОУ 41248812, вул. Ільфа і Петрова, 4/А, м. Одеса, 65121) у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 38420,00 грн.(тридцять вісім тисяч чотириста двадцять гривень); половину штрафу у розмірі 19210,00грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті десять гривень) стягнуто на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), іншу половину у розмірі 19210,00 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті десять гривень) до Державного бюджету України.

28.04.2020р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №420/6111/18 про накладення штрафу на ОСОБА_2 - керівника Центрального об`єднаного управління ПФУ в м.Одесі (код ЄДРПОУ 41248812, вул. Ільфа і Петрова, 4/А, м. Одеса, 65121) у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 38420,00 грн.(тридцять вісім тисяч чотириста двадцять гривень); Половину штрафу у розмірі 19210,00грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті десять гривень) стягнуто на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

08.02.2021р. до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони її правонаступником, а саме про заміну боржника «Ковбасюк Валентину Вікторівну – керівника Центрального об`єднаного управління ПФУ в м.Одесі» на правонаступника - «Буряченко Олександра Євгеновича - керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області» у виконавчому листі, виданому 28.04.2020р. Одеським окружним адміністративним судом по справі №420/6111/18 щодо виконання судового рішення в частині стягнення на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування наявності підстав для задоволення заяви про заміну сторони її правонаступником позивачем у заяві від 08.02.2021р. зазначено, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Центральне об`єднане управління ПФУ в м.Одесі припинено з 10.09.2019р. Поряд з цим, правонаступником цієї юридичної особи є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вул. Канатна, 83, м.Одеса, 65012, та відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вул. Канатна, 83, м.Одеса, 65012, є " ОСОБА_3 ». За таких обставин, посилаючись також на те, що виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, позивач просить суд задовольнити заяву про заміну сторони її правонаступником.

12.02.2021р. до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд заяви без участі позивача.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення зазначеної заяви про заміну сторони, вказавши, що ОСОБА_3 є керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, жодного відношення до прийняття рішень Центральним об`єднаним управлінням ПФУ в м.Одесі не має та посадова особа не може бути правонаступником юридичної особи, що реорганізувалась, а рішення суду по справі №420/6111/18 виконано.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 08.02.2021р. про заміну сторони боржника її правонаступником та додані до неї документи, судом встановлено наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. № 628 " Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України " реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком, зокрема Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Територіальний орган Пенсійного фонду України, до якого приєднались управління є правонаступником припинених юридичних осіб.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 10.09.2019р. внесено запис до вказаного Реєстру про припинення Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі.

У відповідності з ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення містить ч.5 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 р. №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника. Правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судових рішень.

Під час вирішення питання щодо заміни сторони її правонаступником суд враховує, що відповідно до ухвали суду від 08.08.2019р. та виконавчого листа від 28.04.2020 р. боржником зазначено - керівника Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі ОСОБА_2 .

Відповідно до витягу з наказу від 30.05.2019р. №254-ОС ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_2 призначено на посаду начальника Київського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян.

Згідно витягу з наказу від 12.11.2020р. №554-ОС ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_2 переведено на рівнозначну посаду начальника відділу обслуговування громадян №8 (сервісний центр) управління обслуговування громадян.

Статтею 80 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII визначено основи матеріальної відповідальності державних службовців.

Так, матеріальна та моральна шкода, заподіяна фізичним та юридичним особам незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю державних службовців під час здійснення ними своїх повноважень, відшкодовується за рахунок держави.

Держава в особі суб`єкта призначення має право зворотної вимоги (регресу) у розмірі та порядку, визначених законом, додержавного службовця, який заподіяв шкоду.

У разі застосування зворотної вимоги (регресу) державний службовець несе матеріальну відповідальність тільки за шкоду, умисно заподіяну його протиправними діями або бездіяльністю.

Згідно із ч.2,3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене та з огляду на персональну відповідність керівника державної установи за шкоду фізичній особі, заподіяну своєю бездіяльністю, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню та, що наявні підстави для заміни боржника у виконавчому листі №420/6111/18, виданого Одеським окружним адміністративним судом 28.04.2020р. з «керівника Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі ОСОБА_2 » на «Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна 83, м.Одеса, код ЄДРПОУ 20987385). При цьому, в частині заміни у виконавчому листі боржника Ковбасюк Валентину Вікторівну – керівника Центрального об`єднаного управління ПФУ в м.Одесі на ОСОБА_3 - керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволенню зазначена заява не підлягає з огляду на встановлену персональну відповідальність за вказані порушення.

Керуючись ст.ст. 205, 376, 293, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 08.02.2021р. про заміну сторони її правонаступником – задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №420/6111/18, виданого Одеським окружним адміністративним судом 28.04.2020р. з «керівника Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі ОСОБА_2 » на «Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна 83, м.Одеса, код ЄДРПОУ 20987385).

У задоволенні іншої частини заяви від 08.02.2021р.- відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст.256 КАС України.

Повний текст ухвали складено 19.02.2021р.

Суддя К.О. Танцюра