Рішення № 95001827, 19.02.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2021 р. № 400/6197/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років за період з 25.03.2015 р. по 27.04.2020 р., зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням додаткової вислуги років за період з 25.03.2015 р. по 27.04.2020 р.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 2010 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі – Закон № 2262). У період з 25.03.2015 р. по 27.04.2020 р. позивач проходив військову службу по мобілізації. Відповідач протиправно відмовив у зарахуванні додаткової вислуги років за вказаний період.

26.01.2021 р. відповідачем подано відзив на позовну заяву (а. с. 23-24), в якому зазначено, що з 29.10.2020 р. позивача прийнято на військову службу за контрактом. Пакет документів з Миколаївського обласного військового комісаріату для розгляду питання доцільності перегляду розміру пенсії відповідач отримав 13.11.2020 р. Виплата пенсії з урахуванням додаткової вислуги років здійснюється після звільнення зі служби, відтак, підстави для здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача з урахуванням додаткової вислуги років відсутні.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач з 04.12.2010 р. отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262.

У період з 25.03.2015 р. по 27.04.2020 р. позивач проходив військову службу за контрактом.

Наказом командувача військ оперативного командування "Південь" від 31.03.2020 р. № 70 позивача звільнено з військової служби в запас за п.п. "а" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із закінченням строку контракту) (а. с. 11).

Наказом командира військової частини А2227 від 27.04.2020 р. № 88 позивача виключено зі списків особового складу частини (а. с. 12).

11.06.2020 р. позивач звернувся до військового комісара Центрального районного військового комісаріату із заявою про направлення документів до Миколаївського ОВК для вирішення питання направлення документів до ПФУ для перерахунку вислуги років.

Відповідний пакет документів направлений відповідачу Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки лише 11.11.2020 р. (а. с. 10).

Листом від 09.12.2020 р. відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років за період з 25.03.2015 р. по 27.04.2020 р. (а. с. 9). Відмова відповідача мотивована тим, що позивач з 29.10.2020 р. прийнятий на військову службу за контрактом, а згідно зі ст. 2 Закону № 2262 перегляд розміру пенсії з урахуванням додаткової вислуги років здійснюється після звільнення зі служби.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною 3 ст. 2 Закону № 2262 передбачено, що пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде нижчим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 63 Закону № 2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, оскільки позивач як пенсіонер з числа військовослужбовців, який був прийнятий на військову службу за контрактом під час дії особливого періоду, після звільнення зі служби мав право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткової вислуги років за період з 25.03.2015 р. по 27.04.2020 р.

Своїм правом на здійснення перерахунку пенсії позивач скористався 11.06.2020 р., коли подав відповідну заяву до військового комісара Центрального районного військового комісаріату.

В подальшому, 02.10.2020 р. позивач уклав новий контракт про проходження військової служби (а. с. 26-29) та наказом командира військової частини А1890 від 29.10.2020 р. № 223 зарахований до списків особового складу частини (а. с. 25).

Суд не погоджується з позицією відповідача, що внаслідок тривалої підготовки документів позивача для їх передачі до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області позивач втратив право на перерахунок пенсії до дати наступного звільнення з військової служби.

Так, право на перерахунок пенсії виникло у позивача з 28.04.2020 р. і він після звільнення з військової служби і до укладення нового контракту звернувся до відповідного органу для підготовки документів на перерахунок. Надмірна тривалість строку підготовки документів (п`ять місяців) не може бути підставою для позбавлення позивача права на отримання пенсії з урахуванням додаткової вислуги років.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своєї бездіяльності, що є підставою для задоволення позову.

Водночас, вимога позивача про здійснення виплати пенсії є похідною від вимоги про зобов`язання провести перерахунок пенсії. Здійснення перерахунку матиме наслідком виплату відповідної суми різниці. Окрім того, виплата позивачу сум перерахунку є обов`язком відповідача, який він має виконувати в силу закону. Слід також зазначити, що право позивача на отримання сум недоплаченого розміру пенсії, яка має бути нарахована відповідачем у результаті здійснення перерахунку на виконання рішення суду, відповідачем ще не порушено. Вимога позивача щодо зобов`язання відповідача сплати різницю є передчасною.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років за період з 25.03.2015 р. по 27.04.2020 р., зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням додаткової вислуги років за період з 25.03.2015 р. по 27.04.2020 р. – задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткової вислуги років за період з 25.03.2015 р. по 27.04.2020 р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткової вислуги років за період з 25.03.2015 р. по 27.04.2020 р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 19.02.2021 р.

Суддя Н. В. Лісовська