Рішення № 95001758, 18.02.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2021 р. справа № 400/5695/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Міністерства внутрішніх справ України, вул. Академіка Богомольця, 10,м.Київ,01601 треті особи:Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 про:визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі-відповідач), за участю третьої особи – Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відповідач), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові щодо зарахування позивачу у вислугу років на пільгових умовах час проходження строкової військової служби у відділеній місцевості Збройних Сил СРСР у військовій частині №21708 в місті Термез Сурхардар`їнської області Узбецької РСР в період з 23.05.1986 р. по 03.05.1988 р.; зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок вислуги років на пенсію, зарахувавши на пільгових умовах – один місяць служби за півтора, період проходження строкової військової служби у відділеній місцевості Збройних Сил СРСР у військовій частині №21708 в місті Термез Сурхардар`їнської області Узбецької РСР в період з 23.05.1986 р. по 03.05.1988 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач у наказі про звільнення у запас Збройних Сил України не вірно розрахував вислугу років, оскільки при її розрахунку не було зараховано періоду військової служби з 23.05.1986 р. по 03.05.1988 р. на пільгових умовах, що впливає на розрахунок пенсії позивача.

Ухвалою від 10.12.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача відзив не надходив.

Від третьої особи надійшли пояснення, відповідно до яких зазначила, що у Пенсійного фонду відсутні повноваження щодо перевірки правильності визначення вислуги років та самостійно визначати вислугу років.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач у період з 12.02.1996 р. по 05.11.2015 р. проходив службу в органах внутрішніх справ України. Наказом УМВС України в Миколаївській області №321 о/с був звільнений у запас Збройних Сил України (через скорочення штатів), відповідно до якого його вислуга років для призначення пенсії складає 25 років 07 місяців 28 днів.

Позивачу призначено пенсію відповідно вимог Закону України № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про зарахування йому до вислуги років, що впливає на призначення пенсії на пільгових умовах час проходження строкової військової служби у відділеній місцевості Збройних Сил СРСР у військовій частині №21708 в місті Термез Сурхардар`їнської області Узбецької РСР в період з 23.05.1986 р. по 03.05.1988 р.

Відповідач листом надав відповідь позивача, в якій зазначив, що вислуга років, яка була обчислена для призначення пенсії за вислугу років перегляду не підлягає.

Відповідно до ст. 1 Закону №2262, особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

За частинами першою, другою та четвертою статті 63 Закону№ 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 р. №393, Установити, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам, зазначеним у пункті “ж” статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються: дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Відповідно до п. 4 Постанови №393, Установити, що строкова військова служба зараховується до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, у календарному обчисленні, а в разі її проходження в умовах, визначених у пункті 3 цієї постанови, у віддалених і високогірних місцевостях або в інших умовах, які згідно із законодавством колишнього СРСР були підставою для зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, - у відповідному пільговому обчисленні.

Також, відповідно до п. 2.1 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 р. №530, Особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються: дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому разі обчислюється в порядку, установленому законодавством СРСР, якщо цим Положенням не передбачено більш пільгових умов зарахування часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (перелік внутрішніх військ СРСР наведений у додатку 1 до цього Положення).

Додатком №2 встановлено періоди дійсної військової служби у Збройних Силах СРСР, які підлягають зарахуванню до вислуги років на пенсію на пільгових умовах, один місяць за півтора, зокрема, у відділених місцевостях СРСР, перелічених у п. 4 цього додатка.

Відповідно до п. 4 Положення, Перелік віддалених місцевостей СРСР, у яких служба осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової та строкової служби зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах: в Узбецькій РСР - у місті Караулбазар Каганського району Бухарської області, у місті Мубарек Кашкадар`їнської області, у Каттакурганському та Совєтабадському районах Самаркандської області, у містах Зарафшан та Учкудук, селищі Басапан Зарафшанської міської ради народних депутатів і Кокпатас Учкудукської міської ради народних депутатів Бухарської області (міста Зарафшан та Учкудук раніше входили до складу Навоїнської області, а потім - до Самаркандської області), в Ангорському, Гагарінському, Джаркурганському, Термезькому та Шерабадському районах, місті Термез Сурхардар`їнської області - з 01 січня 1985 року, а на решті території республіки (за винятком міста Ташкент) - з 01 січня 1988 року.

Згідно Анкеті-запросу №902 від 03.11.2009 р. вбачається, що позивач у період з 23.05.1986 р. по 03.05.1988 р. позивач проходив строкову військову службу у військовій частині №21708 в в місті Термез Сурхардар`їнської області Узбецької РСР, що згідно вищезазначеного Положення вважається відділеною місцевістю і період проходження служби позивача рахується як пільговий. Відтак, відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку вислуги років із зарахуванням цього періоду, як пільгового (один місяць за півтора).

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позов задовольнити.

З урахування задоволення позовних вимог, на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 840,80 грн, сплачений квитанцією №0.0.1933812836.1 від 08.12.2020 р.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10,м.Київ,01601 00032684) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ країни (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код 00032684), які полягають у відмові ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо зарахування у вислугу років на пільгових умовах час проходження строкової військової служби у відділеній місцевості Збройних Сил СРСР у військовій частині №21708 в місті Термез Сурхардар`їнської області Узбецької РСР в період з 23.05.1986 р. по 03.05.1988 р.

3. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ країни (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код 00032684) здійснити ОСОБА_1 перерахунок вислуги років на пенсію, зарахувавши на пільгових умовах – один місяць служби за півтора, період проходження строкової військової служби у відділеній місцевості Збройних Сил СРСР у військовій частині №21708 в місті Термез Сурхардар`їнської області Узбецької РСР в період з 23.05.1986 р. по 03.05.1988 р.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10,м.Київ,01601 00032684) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 840,80 грн.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич