Ухвала суду № 95001651, 19.02.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2091/21

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

19 лютого 2021 рокум. ЛьвівСуддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до приватного виконавця Павелків (Вольф) Тетяни Леонідівни (02094 м. Київ вул. вул. Златоустівська 55 оф. 61, 62) про визнання протиправними дій, скасування арешту та стягнення коштів -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до приватного виконавця ОСОБА_2 , у якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо стягнення заробітної плати по картковому рахунку № НОМЕР_1 , належному позивачу, в частині утримання 80% заробітної плати;

- скасувати арешт, накладений відповідачем, по картковому рахунку № НОМЕР_1 , належному позивачу, в частині утримання 80% заробітної плати;

- стягнути з відповідача на користь позивача безпідставно стягнену заробітну плату в розмірі 15369 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно, в порушення вимог Конституції України та Закону України «Про виконавче провадження» накладено арешт на картковий рахунок позивача, призначений для виплати заробітної плати. Таким чином, приватним виконавцем відраховано 100% заробітної плати позивача, що суперечить вимогам статті 70 Закону України «Про виконавче провадження», якою максимальний розмір відрахувань обмежено 20%. З метою зняття арешту із банківського рахунку представник позивача 17.12.2020 звернувся до відповідача із скаргою, у якій просив скасувати накладений арешт та долучив, зокрема, довідку про цільове призначення карткового рахунку. Оскільки листом від 19.01.2021 відповідач відмовив у задоволенні таких вимог, позивач вважає таку відмову протиправною, тому звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх порушених прав.

До позовної заяви долучив також клопотання про звільнення від сплати судового збору. Підставою для звільнення вкрай скрутне матеріальне становище позивача, оскільки всі належні йому кошти (заробітна плата), які надходили на арештований рахунок, списано на погашення суми заборгованості за виконавчим написом.

Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ст. 2 Закону № 3674-VI).

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Згідно зі ст. 8 Закону № 3674-VI, ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, єдиною підставою, з урахуванням якої суд може відстрочити або звільнити від сплати судового збору, є майновий стан сторони. Жодної іншої підстави для постановлення судом ухвали про відстрочення чи звільнення від сплати судового збору ні Законом № 3674-VI, ні КАС України не передбачено.

Разом з цим, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постанові від 11.11.2020 у справі № 9901/7720, для звільнення від сплати судового збору відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 3674-VI необхідно надати довідку з органу Державної податкової служби України про розмір доходів за попередній календарний рік, яка підтверджує, що розмір судового збору в цій справі перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивачки за попередній календарний рік.

Із матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує заробітну плату, однак картковий рахунок, на який вона надходить, арештовано.

З урахуванням зазначеного факту суддя вважає, що надання сплата судового збору станом на час вирішення питання про відкриття провадження у справі є для позивача є утрудненою, тому суддя відповідно до приписів ст. 133 КАС України та ст. 8 Закону № 3674-VI вважає за можливим клопотання позивача задовольнити частково та відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у справі № 380/2091/21 до ухвалення судового рішення у справі.

Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) КАС України справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Згідно з ч. 1 вказаної статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України дана справа вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі, із урахуванням чого суд вважає за необхідне надати відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подання відзиву.

З урахуванням приписів ст. 12 КАС України суд вважає необхідним розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та з урахуванням особливостей, встановлених ст.ст. 268-272 КАС України.

Крім цього, судом з`ясовано, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Акціонерного товариства «Банк Форвард», відтак суд вважає за доцільне відповідно до приписів ст. 49 КАС України залучити таке до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до приписів ч. 11 ст. 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на висновок суду про необхідність залучення третьої особи у справі, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити Акціонерному товариству «Банк Форвард» копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст. 12, 49, 133, 171, 248, 256, 257, 287, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково.

2. Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору в адміністративній справі № 380/2091/21 за подання позовної заяви до приватного виконавця ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, скасування арешту та стягнення коштів до ухвалення судового рішення у цій справі.

3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

4. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного провадження у судовому засіданні, з викликом сторін.

5. Призначити судове засідання на 01 березня 2021 року 01.03.2021 о 15:00 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів вул. Чоловського 2; 1 поверх зал засідань № 10).

6. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Акціонерне товариство «Банк Форвард» (01032 м. Київ вул. Саксаганського 105).

7. Позивачу не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити Акціонерному товариству «Банк Форвард» копію позовної заяви з додатками та надати суду докази такого направлення до початку розгляду справи по суті.

8. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, а також належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 63178241.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

9. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо предмета спору у п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до приписів ст. 176 та ч. 3 ст. 261 КАС України.

10. Заявами по суті справи відповідно до приписів ст. 269 КАС України є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Відзив та пояснення щодо предмета спору повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) або на офіційну електронну адресу суду у встановлені у цій ухвалі строки.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».

12. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також копію позовної заяви з додатками до неї.

13. Копію ухвали про відкриття провадження у справі направити та копію позовної заяви з додатками направити учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.

14. Розгляд справи здійснюватиме суд у складі головуючого судді Качур Р.П. одноособово.

Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.