Ухвала суду № 95001588, 19.02.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/1372/21

У Х В А Л А

про повернення заяви

про збільшення позовних вимог без розгляду

19 лютого 2021 року Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Брильовського Р.М., розглянув у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),-

Встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області, у якій просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.11.2019 №Ф-953-17.

Ухвалою судді від 05.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

15.02.2021 до суду за надійшла заява від ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог шляхом визнання протиправною та скасування податкової вимоги Головного управління ДПС у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) від 04.02.2021 №Ф- 953-17.

Дослідивши матеріали справи, судом виходив з наступного.

За правилами ч. 3 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З буквального тлумачення приписів наведеної норми вбачається, що вона допускає зміну або предмету або підстави позову. Змінювати предмет та підставу позову заборонено.

З системного аналізу адміністративного процесуального законодавства вбачається, що підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена.

Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Верховний Суд зауважує, що збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

Саме таке трактування визначень предмету та підстави позову надано Верховним Судом в постанові від 23 грудня 2020 року у справі №807/1525/16.

Положеннями ч. 5 ст. 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Застосовуючи вказані висновки Верховного Суду до вирішення вказаного процесуального питання, суд вважає, що заявою від 15.02.2021 про збільшення позовних вимог шляхом визнання протиправною та скасування податкової вимоги Головного управління ДПС у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) від 04.02.2021 №Ф- 953-17 позивач фактично пред`явив нові вимоги в межах даних спірних правовідносин, що не узгоджується з вказаними приписами КАС України.

Крім того, суд зауважує, що доповнення фактичних чи правових підстав новими є зміною підставу позову, що не допускається у розумінні ст. 47 КАС України.

Зважаючи на вищенаведене, суд наголошує, що змінювати предмет та підставу позову заборонено, що свідчить про те, що заява позивача від 15.02.2021 про збільшення позовних вимог подана з порушенням вимог ч. 3 ст. 47 КАС України.

Положеннями ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Водночас частина 7 цієї статті визначає, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Отже, статтею 47 КАС України встановлено, що заява про зміну предмету або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог може бути подана до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. При цьому, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

В свою чергу, недотримання встановлених процесуальних вимог, тягнуть за собою наслідки, визначені частиною 7 статті 47 КАС України, а саме повернення такої заяви без розгляду.

Враховуючи ту обставину, що до заяви про збільшення позовних вимог не додано доказів про направлення її відповідачу, вона підлягає поверненню заявнику без розгляду.

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Р.М. Брильовський