Ухвала суду № 94967510, 17.02.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі

Справа № 500/3201/20

17 лютого 2021 р.м. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Мірінович У.А.

за участю:

секретаря судового засідання Хоменко Л.В.

представника позивача Іжук Б.В.,

представника відповідача Дутки П.Т.,

представника відповідача Баб`юк А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Тернопільській області про визнання нечинним та скасування рішення Товственської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2019 рік від 27.06.2018 року №20, -

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2020 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області, у якій позивач просить визнати нечинним та скасувати рішення Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2019 рік від 27.06.2018 року №20.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на переконання позивача, спірне рішення сільської ради прийнято поза межами правового поля та відповідно, повинне вважатися не легітимним, оскільки прийняте без проходження усіх обов`язково передбачених Законом процедур його прийняття.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного від 26.10.2020 суд дану позовну заяву залишено без руху.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, позивачем супровідним листом від 02.11.2020 усунуто недоліки позовної заяви.

Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 4 КАС України, нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Враховуючи те, що оскаржуване рішення відповідача від 27.06.2018 №20 "Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на 2019 рік" встановлює загальні правила регулювання однотипних відносин (сплата податку), і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування, зазначене рішення органу місцевого самоврядування є нормативно-правовими актами, а тому суд ухвалою від 05.11.2020 року відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження з особливостями, передбаченими статтею 264 КАС України та призначив підготовче засідання у справі.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про залучення в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Головного управління Державної фіскальної служби в Тернопільській області.

Оскільки позивач обрав спосіб захисту свого порушеного права шляхом звернення до суду з позовом про скасування рішення органу місцевого самоврядування яким встановлено ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Товстенської селищної ради, то рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Головного управління Державної фіскальної служби в Тернопільській області, тому суд залучив в якості третьої особи Головне управління Державної фіскальної служби в Тернопільській області.

24.11.2020 року, через відділ документального забезпечення суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву з додатками (арк. справи 93-100).

Ухвалою суду від 30.11.2020 року в підготовчому засіданні, було допущено процесуальне правонаступництво третьої особи - Головного управління Державної фіскальної служби в Тернопільській області на Головне управління ДПС у Тернопільській області, продовжено процесуальні строки проведення підготовчого засідання та оголошено перерву.

12.01.2021 року, через відділ документального забезпечення суду надійшли пояснення на позовну заяву від представника третьої особи – Головного управління ДПС у Тернопільській області, з одночасно заявленим клопотанням про розгляд справи за відсутності представника третьої особи (арк. справи 146-148).

Ухвалою суду від 12.01.2021 року, за згодою учасників справи закінчено підготовче засідання у справі та здійснено перехід до розгляду справи по суті, призначено судове засідання.

Однак, у судовому засіданні 17.02.2021 року, представник позивача повідомив суд про те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачка – ОСОБА_1 , померла. На підтвердження факту смерті позивача, надано копію Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 09.02.2021 року.

Пунктом 5 частини 1статті 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Вирішуючи питання про залучення правонаступника, суд обов`язково повинен з`ясувати, чи допускають спірні матеріальні правовідносини правонаступництво.

Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Однією з підстав для залучення до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи може бути смерть фізичної особи або оголошення її померлою, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво.

За приписами статей 1218 та 1219 Цивільного кодексу України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, особисті немайнові права.

Зважаючи на зміст позовних вимог, заслухавши думку учасників справи, суд дійшов до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі відповідно до пункту 5 частини 1 статті 238 КАС України, з огляду на те, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Керуючись пунктом 5 часини першої статті 238 та статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Тернопільській області про визнання нечинним та скасування рішення Товственської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2019 рік від 27.06.2018 року №20, - закрити.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 18 лютого 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: с. Товсте, Заліщицький район, Тернопільська область, 48630, РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач: Товстенська селищна рада Заліщицького району Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Українська,84,смт. Товсте,Заліщицький р-н, Тернопільська обл., 48630, код ЄДРПОУ 02045722);

третя особа: Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1,м. Тернопіль,46003 код ЄДРПОУ 43142763) .

Головуючий суддя Мірінович У.А.