Ухвала суду № 94964615, 18.02.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

18 лютого 2021 р. Справа № 120/8314/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про залучення третьої особи та зміну порядку розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 11.01.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 01.02.2021 до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено ОСОБА_2

10.02.2021 року на адресу суду надійшли пояснення третьої особи, у яких останній просить суд в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Зокрема вказав, що після отримання в постійне користування земельної ділянки за кадастровим номером 0525081300:05:000:0076, ним було створено (зареєстровано) Селянське (фермерське) господарство "Олімпія", дата державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб 27.06.2000 року, яке фактично використовує спірну земельну ділянку.

16.02.2021 року представник позивача подав клопотання про залучення СФГ "Олімпія" до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, адже прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи рішення може вплинути на права та інтереси зазначеної юридичної особи.

Одночасно, 16.02.2021 року представником позивача подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження із викликом сторін та призначенням підготовчого судового засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної адміністративної справи є наказ відповідача щодо відмови позивачу у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, землі запасу, орієнтовною площею 2,0 га, кадастровий номер 0525081300:05:000:0076, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Бондурівської сільської ради Чечельницького району Вінницької області.

Разом з тим, як зазначає третя особа у письмових поясненнях, бажана позивачем земельна ділянка перебуває у користування СФГ "Олімпія".

З огляду на викладене, суд, керуючись положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України, приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача СФГ "Олімпія", адже рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи, може вплинути на його права, свободи та інтереси.

Визначаюсь щодо клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження із викликом сторін та призначенням підготовчого судового засідання, суд виходить з наступного.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими КАС України, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина 1, 2 статті 12 КАС України).

У частині 6 статті 12 КАС України наведено орієнтовний перелік справ незначної складності, адже пунктом 10 цієї частини передбачено можливість віднесення до таких справ й інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Разом з тим, слід зауважити, що при звернені до суду позивач в прохальній частині позовної заяви просив суд відкрити спрощене позовне провадження та розгляд справи здійснювати без участі осіб.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження визначені статтею 262 КАС України.

Так, частиною 5 вказаної статті передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Водночас, суд може відмовити у задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи (частина 6 статті 262 КАС України).

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд дійшов висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, з огляду на що суд ухвалив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. При цьому, залучення до участі у справу третіх осіб та надані стороною відповідача у відзиві на позовну заяву пояснення не змінюють характеру спірних правовідносин та суттєво не ускладнюють розгляд справи.

Відтак, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на те, що аргументи представника позивача щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження не свідчать про необхідність зміни порядку розгляду справи, суд доходить висновку, що подане клопотання є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника позивача про залучення до участі у справу третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Селянське (фермерське) господарство "Олімпія" (вул. Леніна, с. Бондурівка, Чечельницький район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 30808621).

Запропонувати Селянському (фермерському) господарству "Олімпія" надати суду в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали докази в підтвердження права власності (постійного користування) земельною ділянкою щодо якої відповідачем прийнято оскаржуване в даній справі рішення.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 5-денний строк з дня отримання копії ухвали з копіями позовної заяви та відзиву на позовну заяву для подання письмових пояснень в порядку ст. 162 КАС України

В задоволенні клопотання представника позивача щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження із викликом сторін та призначенням підготовчого судового засідання - відмовити.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович