Ухвала суду № 94964603, 17.02.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

17 лютого 2021 р. Справа № 120/800/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (вул. Пирогова, 34А, м. Вінниця, 21018) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02.02.2021 року до суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Дунь В.В., в якій позивач, після усунення її недоліків, просить суд визнати протиправною бездіяльність Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради по організації роботи, пов`язаної із завершенням будівництва житлового будинку № 1 (корпуси №№ 1, 2, 3, 4, 5) по АДРЕСА_2 та зобов`язати останнього організувати роботу пов`язану із завершенням будівництва вказаного житлового будинку (у зв`язку з неспроможністю забудовника продовжувати будівництво) без додаткового залучення коштів фізичних осіб, які вже виконали фінансові зобов`язання перед Товариством з обмеженою відповідальністю "Градо Строй" та отримали квартири по акту прийому-передачі.

Заявлені позовні вимоги ґрунтуються на положеннях пп. 11 п. "а" ч. 1 ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", згідно яких до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження з організації роботи, пов`язаної із завершенням будівництва багатоквартирних житлових будинків, що споруджувалися із залученням коштів фізичних осіб, у разі неспроможності забудовників продовжувати таке будівництво. Позивач вважає, що оскільки ТОВ "Градо Строй", як забудовник житлового будинку № 1 по вул. Стрілецька в м. Вінниці, наразі неспроможний продовжувати та завершити відповідне будівництво, тому відповідач, будучи виконавчим органом міської ради до завдань якого входить зокрема реалізація повноважень в галузі будівництва, які визначені Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", зобов`язаний організувати роботу по завершенню будівництва житлового будинку по вул. Стрілецькій, № 1 в м. Вінниці.

Ухвалою суду від 08.02.2021 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, які усунуто останнім 12.02.2021 року шляхом викладення позовної заяви в новій редакції.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом, інших підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження не має. Відтак, наявні підстави для відкриття провадження у справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 6 статті 12 КАС України, відповідної до пункту 10 якої справами незначної складності є, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, згідно з частиною 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа не відноситься до справ, які мають розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження та не потребує заслуховування усних пояснень сторін для прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про розгляду та вирішення даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд також звертає увагу, що представником позивача у позовній заяві в якості третьої особи зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Градо Строй". Натомість, сам факт зазначення вищевказаної особи у статусі третьої особи, не надає останньому відповідного процесуального статусу, оскільки згідно вимог ст. 49 КАС України, питання про залучення третьої особи вирішується ухвалою суду. Тому, суд розцінює вказівку представника позивача на третю особу, як фактичне клопотання про її залучення.

Так, при вирішенні даного питання суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Тому, виходячи із предмету та підстав заявленого позову, а також керуючись положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України, суд вбачає необхідність у залученні до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ "Градо Строй", оскільки прийняте у справі рішення, на переконання суду, може вплинути на права та інтереси такої особи, як сторони на яку був покладений обов`язок будівництва об`єкта нерухомості відповідно до умов договору № 290/у купівлі продажу майнових прав від 13.03.2019 року.

Керуючись статтями 12, 49,160, 161, 168, 171, 248, 257, 263 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні згідно ст. 262 КАС України).

3. Залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Градо Строй" (місцезнаходження: вул. Стрілецька, буд. 1-а, к. (офіс) 41, м. Вінниця, код ЄДРПОУ: 38445265).

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

7. Встановити третій особі 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання пояснень щодо позову в порядку, передбаченому статтею 165 КАС України.

8. Повідомити сторонам, що відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

9. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

10. Копії ухвали направити учасникам справи. Відповідачу та третій особі надіслати також копію позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович