Рішення № 94935219, 17.02.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2021 р. № 520/18200/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом 2 територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

2 територіальний вузол урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 суму у розмірі 12658,90 грн (дванадцять тисяч шістсот п`ятдесят вісім грн. 90 коп) на користь 2 територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, за дні відпустки, що були використані у рік звільнення з військової служби до закінчення календарного року та грошової допомоги після укладання першого контракту.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що ОСОБА_1 було прийнято на військову службу за контрактом про проходження громадянами України військової служби в Держспецзв`язку на посадах осіб сержантського і старшинського складу з 01.01.2020 строком на три роки. У січні 2020 року відповідачу виплачена одноразова грошова допомога після укладання першого контракту у сумі 18918,00 грн. У березні та жовтні місяці року 2020 року ОСОБА_1 надано щорічну відпусту, яку він використав в повному обсязі. 03 грудня 2020 року наказом № 139-ОС за підпунктом "д" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через службову невідповідність) ОСОБА_1 звільнено із служби у запас Збройних Сил України. 03.12.2020 відповідача повідомлено про те, що відповідно до наказу від 03.12.2020 №139-ОС є необхідність утримати з нього наступних сум: грошову суму у розмірі 672,83 грн, за дні відпустки, що були використані у рік звільнення військовослужбовців з військової служби до закінчення календарного року та одноразову грошову допомогу після укладання військовослужбовцями першого контракту у розмірі 12612,00 грн. 04.12.2020 ОСОБА_1 на ім`я начальника 2 територіального вузла урядового зв`язку надано лист, відповідно з яким він погоджується, але добровільно відмовляється відшкодовувати зазначені витрати, у зв`язку із чим, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Правом на подання відзиву на позов до суду не скористався.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено та не заперечується сторонами по справі, що наказом від 28.12.2019 №151-ОС ОСОБА_1 прийнято на військову службу за контрактом про проходження громадянами України військової служби в Держспецзв`язку на посадах осіб сержантського і старшинського складу з 01.01.2020 строком на три роки.

У січні 2020 року відповідно до пункту 1 Глави 13 Розділу III наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 13.03.2018 № 151 "Про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України" (далі - наказ Адміністрації Держспецзв`язку від 13.03.2018 № 151) ОСОБА_1 була виплачена одноразова грошова допомога після укладання першого контракту у сумі 18918,00 грн.

У березні та жовтні місяці року 2020 року ОСОБА_1 було надано щорічну відпусту, яку він використав в повному обсязі.

Із матеріалів справи вбачається, що 03 грудня 2020 року наказом начальника 2 територіального вузла урядового зв`язку Держспецзв`язку № 139-ОС за підпунктом "д" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через службову невідповідність) ОСОБА_1 відповідно підпунктом 1 пункту 147 та пункту 173 Положення про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України", затвердженого Указом Президента України від 31.07.2015 № 463 звільнено із служби у запас Збройних Сил України.

Судом встановлено, що 03.12.2020 ОСОБА_1 ознайомлено із повідомленням вих. № 53/09-2103 від 03.12.2020, відповідно до якого зазначено про необхідність утримання з відповідача грошової суми у розмірі 672,83 грн за дні відпустки, що були використані у рік звільнення військовослужбовців з військової служби до закінчення календарного року та одноразової грошової допомоги після укладання військовослужбовцями першого контракту у розмірі 12612,00 грн.

03 грудня 2020 року ОСОБА_1 подав рапорт на ім`я начальника 2 територіального вузла урядового зв`язку Держспецзв`язку, відповідно до якого просив зарахувати у повному обсязі суми належні йому при остаточному розрахунку з грошового забезпечення за період з 01 грудня 2020 року по 03 грудня 2020 року, у зв`язку із звільненням у сумі 426,66 грн, в рахунок погашення заборгованості за дні відпустки, що були використані у рік звільнення військовослужбовців з військової служби до закінчення календарного року та грошової допомоги після укладання військовослужбовцями першого контракту.

Також, 04 грудня 2020 року ОСОБА_1 на ім`я начальника 2 територіального вузла урядового зв`язку направлено лист, згідно з яким він погоджується із сумою відшкодування у розмірі 13085,26 грн, але добровільно відмовляється відшкодовувати зазначені витрати.

Таким чином, загальна сума заборгованості ОСОБА_1 у сумі 12658,90 грн добровільно не сплачена, у зв`язку із чим, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи даний спір по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України" Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи урядового зв`язку, Національної системи конфіденційного зв`язку, формування та реалізації державної політики у сферах криптографічного та технічного захисту інформації, кіберзахисту, телекомунікацій, користування радіочастотним ресурсом України, поштового зв`язку спеціального призначення, урядового фельд`єгерського зв`язку, а також інших завдань відповідно до закону.

Положення про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, затвердженого Указом Президента України від 31.07.2015 № 463, визначає порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби (навчання) в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі - Держспецзв`язку) (Положення № 463).

Відповідно до пункту 2 Положення № 463 громадяни проходять військову службу (навчання) за контрактом у Держспецзв`язку в добровільному порядку. Громадяни, які проходять військову службу в Держспецзв`язку, є військовослужбовцями Держспецзв`язку (далі - військовослужбовці).

Згідно з пунктом 16 Положення № 463 з громадянином, який вступає на військову службу, укладається контракт - письмова угода між громадянином і державою, від імені якої виступає Держспецзв`язку, що встановлює правові відносини між зазначеними сторонами.

Підпунктом 2 пункту 35 Положення № 463 передбачено, що днем припинення (розірвання) контракту є день, зазначений у наказі Голови Держспецзв`язку, начальника підрозділу Держспецзв`язку про виключення військовослужбовця зі списків особового складу Держспецзв`язку, - у разі дострокового припинення (розірвання) контракту.

Відповідно до підпункту 1 пункту 147 Положення № 463 військовослужбовці звільняються з військової служби через службову невідповідність у разі застосування до військовослужбовця відповідного дисциплінарного стягнення, передбаченого Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.

Відповідно до частини 9 статті 11 Закону України "Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України" курсанти, які звільняються зі служби через службову невідповідність або у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, а також військовослужбовці, які звільняються зі служби із зазначених підстав протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу, в тому числі вищого військового навчального закладу чи військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, в якому вони навчалися за державним замовленням і після закінчення якого були прийняті на військову службу, відшкодовують центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв`язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України, іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку та умов, установлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно із підпунктом "д" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) через службову невідповідність.

Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 13.03.2018 № 151 затверджено Інструкцію про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (Інструкція № 151).

Відповідно до абзацу 2 пункту 5 Глави 3 Розділу IV Інструкції № 151, передбачено, що у разі звільнення військовослужбовців з військової служби до закінчення календарного року, за який вони вже використали щорічні основну та додаткову відпустки, крім осіб, які звільняються з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, проводиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовців.

Так, відповідно до пункту 4 Глави 13 Розділу III Інструкції № 151, передбачено, що у разі звільнення військовослужбовця з військової служби з підстав, визначених у підпунктах "д", "е", "є", "з", "и", "н" пункту 1, підпунктах "д", "е", "є", "ж", "з", "л" пункту 2 та підпункті "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", до закінчення строку військової служби за першим контрактом одноразова грошова допомога після укладання військовослужбовцями першого контракту підлягає утриманню утриманню з військовослужбовця в сумі, обчисленій пропорційно часу в повних календарних місяцях, який залишився до закінчення такого контракту, про що зазначається в наказі про виключення зі списків особового складу Держспецзв`язку.

Так, матеріалами справи підтверджено, що наказом начальника 2 територіального вузла урядового зв`язку Держспецзв`язку № 139-ОС ОСОБА_1 звільнено з військової служби за підпунктом "д" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через службову невідповідність).

Згідно з довідкою-розрахунком утримання грошових виплат згідно наказу № 139-ОС від 03.12.2020 загальна сума утримання складає 13058,56 грн.

Загальна сума заборгованості, з урахуванням суми належної ОСОБА_1 при остаточному розрахунку з грошового забезпечення за період з 01 грудня 2020 року по 03 грудня 2020 року у зв`язку із звільненням у сумі 426,66 грн, в рахунок погашення заборгованості за дні відпустки, що були використані у рік звільнення військовослужбовців з військової служби до закінчення календарного року та грошової допомоги після укладання військовослужбовцями першого контракту складає 12658,90 грн.

Суд зазначає, що відповідач не заперечував проти наявності заборгованості, але добровільно відмовився відшкодовувати зазначені витрати, що підтверджується листом від 04 грудня 2020 року, який міститься у матеріалах справи.

Суд також звертає увагу, що відповідач є обізнаним про необхідність відшкодування сум за дні відпустки, що були використані у рік звільнення з військової служби до закінчення календарного року та грошової допомоги після укладання першого контракту, проте, доказів сплати вказаної суми витрат, станом на час звернення позивача із даним позовом та на час розгляду справи, відповідачем до суду не надано.

Таким чином, сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 12658,90 грн.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вище наведене, беручи до уваги відсутність добровільної сплати відповідачем коштів у розмірі 12658,90 грн, та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з ОСОБА_1 суму у розмірі 12658,90 грн на користь 2 територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, за дні відпустки, що були використані у рік звільнення з військової служби до закінчення календарного року та грошової допомоги після укладання першого контракту.

Таким чином, позовні вимоги 2 територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України є обґрунтованими та підлягають задоволнню.

Відповідно до положень частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на те, що в даному випадку 2 територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України виступав в якості суб`єкта владних повноважень, судові витрати зі сплати судового збору з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 258, 262, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов 2 територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (пров. Куряжанський, буд. 1-Ж, м. Харків, 61098, код 34755741) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь 2 територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, суму витрат за дні відпустки, що були використані у рік звільнення з військової служби до закінчення календарного року та грошової допомоги після укладання першого контракту у розмірі 12658 (дванадцять тисяч шістсот п`ятдесят вісім) грн 90 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Горшкова