Рішення № 94932915, 16.02.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2021 року м. Житомир справа № 240/20214/20

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення нового розрахунку та виплати йому пенсії з 01.06.2020 року, у розмірі нижчому призначеного йому з 01.11.2017 року основного розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01.06.2020 року у розмірі не нижчому 15167,15 грн., призначеної йому з 01.11.2017 року пенсії на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.02.2018 року у справі №806/3814/17, відповідно до частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ.

В позові зазначено, що Позивач є пенсіонером військової служби, якому пенсія призначена відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 70% від суми його грошового забезпечення. На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.02.2018 року у справі №806/3814/17 ГУ ПФУ в Житомирській області Відповідачем проведено йому перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням довідки Житомирського військового інституту ім. С.П.Корольова №387 від 13.10.2017 року та грошового атестату серії ЗУ №359877, якими підтверджується проведення йому виплат надбавки за підготовку іноземних фахівців, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, додаткової грошової винагороди, винагороди за безперервну службу та одноразової премії, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з 01.11.2017 року. При цьому відповідно до протоколу ГУ ПФУ в Житомирській області за пенсійною справою №0601014201 про перерахунок йому пенсії станом на 01.11.2017 року його грошове забезпечення для обчислення йому пенсії складало 18667,16 грн. а основний розмір призначеної (обчисленої) йому пенсії з даного грошового забезпечення у розмірі 70% грошового забезпечення (вислуга 27 років) становив 15167,15 грн.

Ухвалою суду від 26.11.2020 року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 04.02.2021 року витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області додаткові докази у справі.

05.01.2021 року до суду надійшов відзив Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, на позовну заяву, в якому підтверджено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 06.02.2018 по справі № 806/3814/17, було зобов`язано Головне управління з 01.11.2017 провести перерахунок пенсії позивачу врахувавши до складу грошового забезпечення суми додаткових видів грошового забезпечення згідно довідки № 387 від 13.10.2017. У випадках коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішенням судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача (постанова Верховного Суду України від 05.11.2013 у справі № 21-293а13, постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 19.12.2011 №8). Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням рішення суду виконано до внесення змін до норм законодавства тобто до 01.01.2018.

Як зазначено у відзиві, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103) з 01.01.2018 був проведений перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.03.2018.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач є пенсіонером військової служби, якому пенсія призначена відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 70% від суми його грошового забезпечення. На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.02.2018 року у справі №806/3814/17 ГУ ПФУ в Житомирській області, Відповідачем, 14.09.2018року проведено перерахунок призначеної пенсії Позивачу і основний розмір призначеної (обчисленої) йому пенсії становив 15167,15 грн. (а.с.21).

Судом встановлено та визнається сторонами, що Відповідачем з 01.06.2020року був проведений перерахунок розміру пенсії Позивачу, що призвело до зменшення його розміру і становить 11466,00грн. (а.с.22).

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до правомірності такого перерахунку розміру пенсії Позивача, що призвів до її зменшення.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Безспірно, за приписами частини четвертої статті 63 Закону N 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017р. N704 (надалі - постанова N704) були збільшені розміри грошового забезпечення військовослужбовців. На виконання вказаної правової норми Закону N 2262-XII та постанови N704 Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 21.02.2018 N103 "Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" ( надалі - постанова N103).

Алгоритм дій Відповідача, як територіального органу Пенсійного фонду України врегульовано правовими нормами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. N 45 (в редакції постанови N 103), ( надалі - Порядок N 45).

Приписами п.1 Порядку N 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

В розумінні вимог п.3 та п.4 Порядку N 45 такий перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за формою згідно з додатками 2 і 3, що були подані головним управлінням Пенсійного фонду України.

Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Всупереч вказаними вимогам Відповідачем в оскаржуваному перерахунку зазначено, що такий перерахунок здійснено на підставі "уточнення додаткових видів грошового забезпечення" (а.с.22). У відзиві на позов не зазначено яке саме "уточнення додаткових видів грошового забезпечення" слугувало підставою для проведення спірного перерахунку пенсії Позивачу з 01.06.2020року та на підставі якої довідки був здійснений такий перерахунок.

Суд вважає також безпідставними доводи Відповідача, наведені у відзиві, що у рішенні Житомирського окружного адміністративного суду від 06.02.2018 по справі № 806/3814/17 не було визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, а тому така виплата продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

З набуттям чинності вказаного судового рішення до проведення спірного перерахунку пенсії Позивачу (01.06.2020року) жодного рішення КМ України відповідно до вимог статті 63 Закону N 2262-XII для проведення перерахунку пенсії, призначених до вказаного Закону, не приймалося.

Більш того, вказаний спірний перерахунок призвів до зменшення розміру пенсії Позивача, що протирічить вимогам статті 63 Закону N 2262-XII та пункту четвертому Порядку N 45.

Таким чином, оскаржуване рішення Відповідача про перерахунок пенсії Позивачу з 01.06.2020року проведено не на підставі та не в порядку, передбаченому Законом N 2262-XII, а тому є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню виключно шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області поновити з 01.06.2020року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі, визначеному станом на 14.09.2018року.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати по даній справі, що підлягали сплаті або відшкодуванню, відсутні.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок з 01.06.2020року пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м.Житомир, вул.О.Ольжича,7, код ЄДРПОУ 13559341) поновити з 01.06.2020року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі, визначеному станом на 14.09.2018року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк