Рішення № 94932820, 16.02.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2021 р. Справа№200/10910/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши за правилами загального позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Зелінського, б.27а, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, код ЄДРПОУ 42171861) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

24.11.2020 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якій позивач просить:

- відкрити провадження у справі та розглянути її за правилами спрощеного провадження;

- визнати дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області які полягають у відмові проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії з додаванням страхового стажу за період роботи у ПрАТ «Азовзагальмаш» з 01.07.2015 по 23.07.2019, - протиправними;

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати період роботи до страхового стажу та провести перерахунок розміру пенсійних виплат, щодо зарахування до страхового стажу позивача період його роботи у ПрАТ «Азовзагальмаш» з 01.07.2015 по 23.07.2019, та проведення перерахунку раніше призначеної пенсії з додаванням до страхового стажу періоду роботи у ПрАТ «Азовзагальмаш» з 01.07.2015 по 23.07.2019, з нарахуванням різниці між розміром фактично сплаченої пенсії до проведення перерахунку, та після перерахунку - із врахуванням страхового стажу за період роботи у ПрАТ «Азовзагальмаш» з 01.07.2015 по 23.07.2019;

- справу розглянути без участі позивача;

- вирішити питання про розподіл судових витрат.

В обґрунтування позову зазначає, що він є пенсіонером та працює на ПрАТ «Азовзагальмаш», підприємство не сплачує єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з чим період роботи з 01.07.2015 по 23.07.2019 на підприємстві орган Пенсійного фонду не зарахував до страхового стажу позивача, що порушує його право на перерахунок пенсії.

05.01.2021 відповідачем надано відзив на позовну заяву в якому просить відмовити в задоволені позову. В обґрунтування відзиву зазначено, що відповідач не має право здійснити перерахунок пенсії у зв`язку з тим, що з 01.07.2015 по 23.07.2019 ПрАТ «Азовзагальмаш» не сплачувалися страхові внески відповідно до ст.24 Закону №1058.

Крім того зазначає, що позивач після призначення пенсії не звертався до Управління із заявою про перерахунок пенсії із додаванням до стажу період роботи після призначення пенсії. За наявності даних про сплату страхових внесків право на перерахунок пенсії із врахуванням стажу роботи після призначення пенсії, позивачі здобув через 2 роки після призначення пенсії тобто з 01.04.2021.

Ухвалою суду від 26.11.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 15.12.2020.

15.12.2020 розгляд справи відкладено на 12.01.2021.

Ухвалю суду від 12.01.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 02.02.2021.

До судового засідання позивач не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

В матеріалах справи міститься клопотання про розгляд справи без участі позивача.

До судового засідання відповідач не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд розглядає позовну заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до трудової книжки позивача в період з 17.02.2006 по 23.07.2019 працював на посаді слюсаря-ремонтника в ПрАТ «Азовзагальмаш» (запис 21-28).

13.08.2018 звернувся до Маріупольського ОУПФУ з заявою про призначення пенсії відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням відповідача від 09.10.2018 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 18.08.2018. Загальний стаж роботи позивача станом на день звернення становив 39 років 02 місяці 15 днів, стаж роботи враховано по 30.04.2015.

Позивач не погодившись з діями Маріупольського ОУПФУ звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Згідно зі статтею 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами ст. 113 Закону №1058 держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-IV) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону №2464-IV платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до статті 26 Закону №2464-IV посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Таким чином, обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на ПАТ «Азовзагальмаш» яке здійснило нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.

Крім того суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання ПАТ «Азовзагальмаш» обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а.

Згідно форми ОК-5 в період з лютого 2006 року по липень 2019 року Позивачу нараховувалась заробітна плата, але не сплачувались страхові внески, отже суд приходить висновку, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює.

Таким чином, у Пенсійного органу не було підстав для відмову в зарахуванні періоду набутого позивачем стажу, за які не сплачені внески станом на момент призначення пенсії.

Водночас, стаж набутий після призначення пенсії, зараховується за спеціальними правилами.

Абзацом 5 частини 4 статті 42 Закону №1058 визначено, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Оскільки пенсію призначено у серпні 2018 року, то право на перерахунок (без заяви пенсіонера) він набуде 1 квітня 2021 року (станом на 1 квітня року, на 1 березня якого позивач набуде 2 роки стажу після призначення).

Виходячи з наведеного суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову шляхом зобов`язання Маріупольського об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу період роботи позивача з 01.05.2015 по 18.08.2018; зобов`язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії з додаванням до страхового стажу періоду роботи у ПрАТ «Азовзагальмаш» з 01.05.2015 по 18.08.2018, з нарахуванням різниці між розміром фактично сплаченої пенсії.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову, у випадку покладення судових витрат на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, суд може зобов`язати сторону, на яку покладено більшу суму судових витрат, сплатити різницю іншій стороні. У такому випадку сторони звільняються від обов`язку сплачувати одна одній іншу частину судових витрат.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Таким чином, судовий збір у розмірі 420,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Зелінського, б.27а, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, код ЄДРПОУ 42171861) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Зелінського, б.27а, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, код ЄДРПОУ 42171861) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи з 01.05.2015 по 18.08.2018 у ПрАТ «Азовзагальмаш».

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Зелінського, б.27а, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, код ЄДРПОУ 42171861) провести перерахунок раніше призначеної пенсії з додаванням до страхового стажу періоду роботи у ПрАТ «Азовзагальмаш» з 01.05.2015 по 18.08.2018, з нарахуванням різниці між розміром фактично сплаченої пенсії.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Зелінського, б.27а, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, код ЄДРПОУ 42171861) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами Кодексу адміністративного судочинства в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 16 лютого 2021 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв