Ухвала суду № 94901712, 16.02.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 лютого 2021 року Чернігів Справа № 620/537/21

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Чернігівської обласної прокуратури (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000), Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011), Третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, Третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправним та скасування наказу керівника Чернігівської обласної прокуратури від 24.12.2020 № 575к про звільнення позивача з посади прокурора Новгород-Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області з 31.12.2020 на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру»; про визнання протиправним та скасування рішення третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) № 59 від 19.11.2020 про неуспішне проходження ОСОБА_1 – прокурором Новгород-Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області, атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора; зобов`язання Чернігівську обласну прокуратуру поновити позивача в органах прокуратури на посаді прокурора Новгород-Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області або на рівнозначній посаді в органах прокуратури України з 01.01.2021; стягнення з Чернігівської обласної прокуратури на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.01.2021 і до моменту фактичного поновлення на посаді.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що в оскаржуваному наказі відсутні конкретні підстави для звільнення, що поставило позивача в стан невизначеності. Вказує, що на момент його звільнення Чернігівська обласна прокуратура не була ліквідована, не перебувала в процесі припинення чи реорганізації, а також було відсутнє рішення про скорочення кількості прокурорів. Зазначає, що Порядок проходження прокурорами атестації не можна використовувати у практичний діяльності, оскільки наказ Генерального прокурора, яким він затверджений, не пройшов державної реєстрації та не був опублікований у відповідних офіційних виданнях, тестові питання не були сертифіковані та не зареєстровані в Міністерстві юстиції, не передбачено жодних умов та вимог до програмного забезпечення. Також вказує, що програма, в якій здійснювалось тестування, працювала не правильно, з технічними перебоями, довго грузилась, висіла, в результаті чого видала неправильний результат.

Обґрунтовуючи факт пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зазначив, що рішення Третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) № 59 від 19.11.2020 було направлено лише на адресу Чернігівської обласної прокуратури, з яким був ознайомлений та отримав його копію лише 31.12.2020 при отриманні копії наказу про звільнення, а тому суд вважає, що підстави пропуску строку звернення до суду є поважними, в зв`язку з чим строк підлягає поновленню в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) № 59 від 19.11.2020 про неуспішне проходження Гончаровим Сергієм Васильовичем – прокурором Новгород-Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області, атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Дану справу, враховуючи її категорію та складність, необхідно розглядати в загальному позовному провадженні.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Поновити позивачу строк звернення до суду з даним позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Баргаміною Н.М. за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання відбудеться 16 березня 2021 року о 13:30 год. в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Київська, 23, зал судового засідання № 7.

4. Встановити відповідачам 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

5. Роз`яснити відповідачам – суб`єктам владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Роз`яснити учасникам справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву; відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій заяв по суті справи і доказів, повинні бути надіслані (надані) суду.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

8. Повідомити відповідача, Чернігівську обласну прокуратуру, що копію позовної заяви та додані до неї документи можуть бути отримані ним лише безпосередньо в суді.

9. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Баргаміна