Ухвала суду № 94901444, 15.02.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 лютого 2021 року справа № 580/243/21

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 580/243/20

за позовом ОСОБА_1

до директора Уманського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Кваснюка Віктора

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, прийнято ухвалу.

22.01.2021 ОСОБА_1 , звернувшись до директора Уманського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Віктора Кваснюка, просить:

звільнити позивача від сплати судового збору за тяжкого матеріального стану;

витребувати заяви від 02.07.2020, 08.07.2020, 31.07.2020, 01.08.2020, 28.08.2020 та від 27.12.12 та рішення за заявами відповідача;

визнати незаконною бездіяльність відповідача та зобов`язати надати безоплатну вторинну правову допомогу;

зобов`язати надати засвідчені копії документів як вимагає СУД та КЦ з НПД.

У зв`язку з тим, що позовну заяву подано без дотримання вимог ст.160, ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено п`ятиденний строк для усунення недоліків.

В ухвалі зазначено, що позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: засвідчених у встановленому порядку копій документів, доданих до позовної заяви; надання додатків до позовної заяви для відповідача; надання власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання доказів сплати судового збору або доказів належності до категорій осіб, звільнених від сплати судового збору; нової редакції позовної заяви із зазначенням обґрунтування порушених прав позивача визначеним відповідачем; обґрунтованого клопотання про витребування доказів.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху отримано позивачем 02.02.2021, що підтверджується відміткою у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор 1803103970139).

09.02.2021 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків, у якій позивач, зокрема просив: звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору згідно статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України. Обґрунтовуючи заяву позивач зазначив, що всі оригінали довідок з ПФУ надано до відповідача. У якості додатків до заяви зазначено: засвідчена копія розпорядження від 01.09.2020 та заяви від 27.12.2020; ухвала ЧОАС від 15.09.2020 у справі № 580/3178/20.

Суд зазначає, що згідно акту канцелярії Черкаського окружного адміністративного суду від 09.02.2021 у вкладенні відсутні засвідчена копія розпорядження від 01.09.2020 та заяви від 27.12.2020.

Оцінюючи заяву позивача про звільнення від сплати судового збору у зв`язку з майновим станом, суд зазначає про таке.

Законом України «Про судовий збір» передбачено (стаття 9), що суд перед відкриттям провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. Кодексом адміністративного судочинства України встановлено (частина 3 статті 161), що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до статті 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду фізичною особою або фізичною особою – підприємцем позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Згідно частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може ухвалою за клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд наділено повноваженням зменшити тягар несення судових витрат для особи, яка до нього звертається. Водночас конструкція наведених правових норм дає підстави для висновку, що зменшення тягаря несення судових витрат є не обов`язком суду, а повноваженням за певних обставин, за наявних доказів підтвердження матеріального стану особи.

Суд зазначає, що позивачем до матеріалів позовної заяви не надано доказів на підтвердження майнового стану позивача, зокрема доказів про отриману пенсію та розрахунку, що розмір судового збору перевищує 5 % розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній 2020 календарний рік. Позивачем не надано відомостей з персоніфікаційного обліку та/або довідки з управління Пенсійного фонду про розмір отриманої пенсії за 2020 рік.

Твердження позивача про надання оригіналу довідки до відповідача, як підставу неможливості надати суду доказу – відомості про пенсію за 2020 рік, суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості отримати в органі ПФУ довідку про розмір отриманої за 2020 рік пенсії.

Згідно листа Уманського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги від 01.09.2020 до центру надається, зокрема довідка ПФУ про розмір пенсії за останні 6 місяців.

Згідно частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» необхідно надати відомості про розмір пенсії за весь 2020 рік.

У частині сплати судового збору законодавець визначив вичерпний перелік умов, за наявності яких можливе зменшення тягаря несення цих судових витрат.

Особа, яка звертається до суду, має право подати відповідне клопотання, в якому навести обставини щодо її майнового стану та, за наявності, обставини, з якими закон пов`язує можливість реалізації судом права зменшити тягар несення судових витрат у частині сплати судового збору. Такі обставини повинні бути підтверджені належними, допустимими та достовірними доказами.

Твердження позивача про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору на підставі ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 у іншій справі № 580/3178/20 не є підставою для звільнення від сплати судового збору у цій справі.

Відповідно до частини 4 статті 78 обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Ухвалою від 15.09.2020 у справі № 580/3178/20 звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору, де зазначено: «враховуючи, незадовільний майновий стан позивача, що підтверджується довідкою про розмір отриманої ним пенсії у 2019 році, суд дійшов висновку про звільнення його від сплати судового збору».

Суд зазначає, що зазначена ухвала від 15.09.2020 у справі № 580/3178/20 не може підтверджувати майновий стан ОСОБА_1 у 2020 році, позаяк в ухвалі встановлені обставини щодо майнового стану позивача на підставі оцінки пенсії у 2019 році. У даній справі для вирішення питання про наявність підстав для зменшення та/або відстрочення/розстрочення від сплати судового збору позивачеві необхідно надати відомості щодо нараховано/отриманої пенсії та інших виплат (субсидії, соціальної допомоги, тощо) у 2020 році.

Позивачем до матеріалів позовної заяви не надано доказів перебування у тяжкому/скрутному матеріальному стані, а ухвала про яку зазначено у позові є свідченням звільнення позивача від сплати судового збору у іншій справі та не може слугувати підтвердженням матеріального стану позивача у даній адміністративній справі за позовом у 2021 році з огляду на зміни/зростання пенсії, соціальних виплат, мінімального розміру прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати,

Європейський суд з прав людини у прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду позов. Право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану з боку позивача. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати відповідно до обґрунтованого клопотання.

Необґрунтоване звільнення від сплати судового збору утворить переваги у становищі стосовно інших суб`єктів звернення до суду за захистом, тоді як відповідно до статті 129 Конституції України та пункту 2 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України одним із принципів здійснення правосуддя у адміністративних судах є принцип рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Позовна заява містить вимоги немайнового характеру, судовий збір за подання даної позовної заяви становить 908 грн, доказів, що розмір судового збору перевищує 5 % розміру річного доходу позивача суду не надано.

Станом на 15.02.2021 недоліки, визначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 27.01.2021 позивачем не усунуто.

Частиною 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (частина 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивачем не надано доказів, про якій йдеться у заяві від 09.02.2021: копії розпорядження від 01.09.2020 та заяви від 27.12.2020.

Суд дійшов висновку про продовження строку залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 121, 160, 161, 169, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до директора Уманського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Кваснюка Віктора про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання:

засвідчених у встановленому порядку копій документів, доданих до позовної заяви;

надання додатків до позовної заяви для відповідача;

надання доказів сплати судового збору або доказів належності до категорій осіб, звільнених від сплати судового збору.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Л.В. Трофімова