Рішення № 94901187, 16.02.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7017/20

РІШЕННЯ

іменем України

16 лютого 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування з дати призначення пенсії до трудового стажу у пільговому обчисленні рік роботи як один рік і 6 місяців період роботи районах Крайньої Півночі з 23.10.1981 по 17.10.1986 в Полярненській автоколоні об`єднання «Північсхідзолото» та з 18.10.1986 по 31.12.1990 в копальні «Ленінгнардська» Магаданської області.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до трудового стажу, що враховується при призначенні, виплаті та перерахунку пенсії період роботи в районах Крайньої Півночі з 23.10.1981 року по 17.10.1986 в Полярненській автоколоні об`єднання «Північсхідзолото» та з 18.10.1986 по 31.12.1990 в копальні «Ленінгнардська» Магаданської області у пільговому обчисленні рік роботи як один рік і шість місяців та здійснити перерахунок пенсії з 23.09.2020 з врахуванням періодів роботи у районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач при призначенні пенсії протиправно не зарахував періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі до стажу роботи в півторакратному розмірі (один рік за півтора).

Ухвалою від 10.11.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Позивачем трудових договорів та інших документів, які б підтверджували факт їх укладання, за періоди роботи в районах Крайньої Півночі, не надавались.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивачу з 23.09.2020 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 в період з 23.10.1981 по 17.10.1986 він працював водієм в Полярненській автоколоні об`єднання "Північсхідзолото" та з 18.10.1986 по 04.02.1991 працював водієм в копальні "Ленінградська" Магаданської області.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №5242-4728/О-03/8-2200/20 від 22.10.2020 у відповідь на звернення позивача повідомлено, що періоди роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, з 01 березня 1960 року по 01 січня 19991 року зараховуються в стаж роботи в півторакратному розмірі при умові укладання трудового договору, в якому має бути зазначено, що на працівника поширювались пільги, передбачені п.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960. Періоди роботи позивача з 23.10.1981 по 17.10.1986 в Полярненській автоколоні об`єднання "Північсхідзолото" та з 18.10.1986 по 04.02.1991 в копальні "Ленінградська" Магаданської області зараховано до стажу роботи позивача в одинарному розмірі, оскільки ним не було надано копій трудових договорів та інших документів, які б підтверджували їх укладання.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Підпунктом "д" п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до статті 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 № 1908-VII "Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", скорочено тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960, з п`яти до трьох років та передбачено надання зазначених пільг особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану два роки.

Згідно з п. 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" зазначено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, після 01.03.1960 року зараховувати за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26.09.1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10.11.1967 року.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 № 1029 Магаданська область прирівняна до районів Крайньої Півночі.

Отже, місцевість, де працював позивач, знаходиться у районі, який прирівняний до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до відомостей трудової книжки позивача з 23.10.1981 по 17.10.1986 він працював водієм в Полярненській автоколоні об`єднання "Північсхідзолото" та з 18.10.1986 по 04.02.1991 працював водієм в копальні "Ленінградська" Магаданської області.

Відомості про роботу позивача в районах Крайньої Півночі також підтверджується архівними довідками адміністрації міського округу Егвекінот Чукотського автономного округу Російської федерації про заробітну плату від 22.06.2018 №04-16/0-645 та довідкою про трудовий стаж від 22.06.2018 №04-16/0-646, у яких, зокрема, зазначено, що позивач працював у Полярнинській автобазі, пр. "Ленінградський" ПГОКа, які знаходились у місцевостях, які відносяться до районів Крайньої Півночі.

Посилання відповідача на те, що обов`язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції закону чинній на час виникнення спірних правовідносин), згідно з яким пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Отже, достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10.01.2019 по справі № 352/1612/15-а, від 17 травня 2019 року по справі №644/2182/17 та від 31 липня 2019 року по справі №287/15/17-а.

Тобто, наявність письмового договору не є виключною і єдиною підставою для встановлення підстав пільгового обчислення страхового стажу, адже норма п. 5 Прикінцевих положень Закону №1058-IV надає особі можливість альтернативно надати передбачені у ній документи.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивачем підтверджено належними документами факт роботи в районах Крайньої Півночі, суд вважає, що вимоги позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування до стажу роботи позивача періодів роботи з 23.10.1981 по 17.10.1986 та з 18.10.1986 по 31.12.1990 в районах Крайньої Півночі підлягають задоволенню. Як наслідок, слід зобов`язати відповідача зарахувати до стажу позивача періоди роботи з 23.10.1981 по 17.10.1986 та з 18.10.1986 по 31.12.1990 в районах Крайньої Півночі у пільговому обчислені рік роботи як один рік і шість місяців, та здійснити перерахунок пенсії позивача з 23.09.2020, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено 840,80 грн. судового збору за подання позовної заяви, тому такі витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи з 23.10.1981 по 17.10.1986 та з 18.10.1986 по 31.12.1990 в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи з 23.10.1981 по 17.10.1986 та з 18.10.1986 по 31.12.1990 в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 23.09.2020 із урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 840,80 (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 лютого 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук