Ухвала суду № 94900495, 15.02.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа №440/7148/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 03.12.2020 звернувся ОСОБА_1 з позовом до Коломацької об`єднаної територіальної громади, у якому просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у довиділенні у власність земельної ділянки на території Старицівської сільської ради площею 6,7 га із вільних земель державної власності та наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою - цільове призначення: 01.02 - для ведення фермерського господарства за рахунок земель, наданих йому для ведення фермерського господарства на підставі державного акта І-ПЛ №014022;

зобов`язати відповідача довиділити ОСОБА_1 у власність земельну ділянку на території Старицівської сільської ради площею 6,7 га із вільних земель державної власності та надати дозвіл на розроблення документації із землеустрою - цільове призначення 01.02 - для ведення фермерського господарства за рахунок земель, наданих йому для ведення фермерського господарства на підставі державного акта І-ПЛ №014022.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у порядку письмового провадження).

15.02.2021 судді передано заяву позивача про залучення до участі у справі співвідповідача та зупинення провадження у справі до закінчення процедури ліквідації та визначення належного правонаступника. Разом із заявою позивачем подано змінену позовну заяву, у якій в якості співвідповідача зазначено Старицівську сільську раду Машівського району Полтавської області.

Мотивуючи цю заяву позивач звертав увагу на те, що відзив на позов містить посилання відповідача на розміщення обраної ним земельної ділянки на території Старицівської сільської ради, яка перебуває у процедурі ліквідації шляхом її приєднання до Коломацької сільської ради.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов таких висновків.

Згідно з частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд враховує, що ухвалою від 22.12.2020 розгляд цієї справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у порядку письмового провадження).

Заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та/або клопотання про призначення слухання справи у відкритому судовому засіданні від учасників справи до суду не надходили.

Відповідно до частини другої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Змінену позовну заяву ОСОБА_2 подано до суду 29.01.2021, тобто після початку розгляду справи по суті.

До того ж, як визначено частиною сьомою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Проте позивачем доказів надсилання копії зміненої позовної заяви іншим учасникам справи не надано.

За таких обставин, змінену позовну заяву належить повернути позивачу.

Крім того, у силу частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

При цьому, як визначено у пункті 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суд зауважує, що позовна заява ОСОБА_1 , на підставі якої судом відкрито провадження у цій справі, не містить вимог до Старицівської сільської ради, а предмет спору стосується розгляду заяви позивача від 15.07.2020 Коломацькою сільською радою.

Отже, підстави для залучення до участі у справі в якості співвідповідача Старицівської сільської ради відсутні.

Формальне розташування обраної позивачем земельної ділянки в межах території Старицівської сільської ради не зумовлює необхідність залучення останньої до участі у справі в якості співвідповідача, адже позовна заява ОСОБА_1 не містить вимог до зазначеного органу місцевого самоврядування.

Таким чином, у задоволенні заяви позивача про залучення до участі у справі співвідповідача належить відмовити.

Як наслідок, немає підстав для зупинення провадження у справі до завершення процедури ліквідації Старицівської сільської ради та визначення її правонаступника.

Керуючись статтями 44, 47, 48, 167, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Повернути ОСОБА_1 змінену позовну заяву.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про залучення до участі у справі співвідповідача та зупинення провадження у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала в частині повернення зміненої позовної заяви може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

В іншій частині - ухвала не оскаржується, а заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.О. Кукоба