Ухвала суду № 94899668, 16.02.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/34/21

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 лютого 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

04.01.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, Львівська область, місто Львів, вул. Героїв Майдану, буд. 32, ідентифікаційний код 08410370) з вимогою стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 14568 грн. 31 коп.

Відповідно до обставин викладений у позовній заяві позовні вимоги обґрунтовано таким: наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Національна академія) №52-КС від 11.08.2017 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Наказом начальника Національної академії №217 від 28.08.2017 солдата військової служби ОСОБА_1 зараховано з 28.08.2017 до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення. 26.09.2017 Міністерство оборони України в особі начальника Національної академії та солдат ОСОБА_1 уклали контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. Відповідно до укладеного контракту відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання) […] в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

26.09.2017 солдат ОСОБА_1 написав рапорт, просив відрахувати його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з розірванням контракту через небажанням продовжувати навчання. В рапорті також зазначено зобов`язання курсанта відшкодувати вартість навчання.

10.11.2017 начальник Національної академії видав наказ №99-КС, відповідно до якого з солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу та відраховано з числа курсантів першого курсу; наказом №277 від 13.11.2017 виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення. Цим же наказом зобов`язано ОСОБА_1 з урахуванням вимог Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі. Оскільки ОСОБА_1 повністю не відшкодував Національній академії витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі, позивач звернувся до суду про стягнення заборгованості в сумі 14568 грн. 31 коп.

На виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України 06.01.2021 суддя надіслав запит до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 . 03.02.2021 до суду надійшла відповідь на цей запит про підтвердження цієї інформації.

У зв`язку з відсутністю головуючого судді на роботі в період з 25.01. по 15.02.2021 суддя вирішує питання щодо відкриття провадження за цією позовною заявою 16.02.2021.

Позивач просить суд поновити строк звернення до суду як такий, що пропущений з поважних причин. Позивач пояснив, що спочатку із зазначеним позовом Військова прокуратура Львівського гарнізону в інтересах Національної академії звернулася до Турківського районного суду Львівської області; ухвалою Турківського районного суду Львівської області №458/7/18 від 19.02.2018 провадження у справі суд зупинив до перебування відповідача у складі Збройних Сил України. В постанові №804/285/16 від 12.12.2018 Велика Палата Верховного Суду зазначила про необхідність відступити від висновків, раніше викладених в постановах від 14.03.2018 у справі № 461/5577/15-ц, від 31.10.2018 у справі №820/5761/15, вказавши, що спори цієї категорії підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби. Таким чином внаслідок відходу Великої Палати Верховного Суду від усталеної правової позиції щодо підсудності цього спору Турківський районний суд Львівської області ухвалою від 01.12.2020 закрив провадження у справі №458/7/18, оскільки така не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Копію цієї ухвали Національна академія отримала 07.12.2020, тому позивач з об`єктивних причин не міг звернутись вчасно з цим позовом до адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Абзацом п`ятим цієї статті визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд враховує, викладені позивачем обставини щодо пропуску строку звернення до суду внаслідок зміни підходів Великої Палати Верховного Суду щодо підсудності цієї категорії спорів та вважає, що позивач з поважних причин пропустив визначений статтею 122 КАС України строк звернення до суду, тому такий слід поновити.

У зв`язку з відсутністю головуючого судді на роботі в період з 25.01. по 15.02.2021 суддя вирішує питання щодо відкриття провадження за цією позовною заявою 16.02.2021.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст.ст. 19-20, 121, 171, 248, 256, 257, 261, 262, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного строку звернення до суду та поновити його.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 15 березня 2021 року о 10:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань №8).

5. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив.

7. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

8. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

9. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

10. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.