Ухвала суду № 94899554, 15.02.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

15 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/477/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (93120, Луганська область, м. Лисичанськ, пр-т Перемоги, буд. 58) про скасування дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідальність,

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Першого заступника начальника Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса підполковника Ігнатюка Богдана Васильовича про скасування дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, в якому позивач просить:

- скасувати наказ по Луганському прикордонному загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса від 29 грудня 2020 року № 2660 - аг «Про результати службового розслідування» як незаконний, в частині оголошення позивачу дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність;

- відшкодувати заподіяну позивачу моральну шкоду в сумі 10000 (десять тисяч) грн., оскільки неправомірними діями відповідача, зокрема, накладене дисциплінарне стягнення впливає на його авторитет як командира прикордонного підрозділу, що приймає участь в операції об`єднаних сил на території Луганської області;

- за порушення вимог Дисциплінарного статуту Збройних сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 551-ХІУ, ініціювати питання щодо притягнення до відповідної відповідальності відповідача.

Ухвалою суду від 03.02.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Першого заступника начальника Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса підполковника Ігнатюка Богдана Васильовича про скасування дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; обґрунтоване клопотання про відстрочення, розстрочення сплати або звільнення від сплати судового збору або документ про сплату судового збору в розмірі 3178,00 грн, сплаченого за такими реквізитами: 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050): Отримувач: ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101; Рахунок отримувача: UA288999980313101206084012499; Код отримувача: 37991110; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Відомча ознака: "84" Окружні адміністративні суди; уточнити зміст заявлених позовних вимог та/чи відповідача, який має відповідати за вказаним адміністративним позовом, із зазначенім всіх ідентифікуючих даних відповідно до вимог пункту 2,4,5 частини п`ятої ст. 160 КАС України.

На виконання вимог ухвали суду 09.02.2021 позивачем надано уточнений позов ОСОБА_1 до Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса, в якому просить:

- скасувати наказ по Луганському прикордонному загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса від 29 грудня 2020 року № 2660 - аг «Про результати службового розслідування» як незаконний, в частині оголошення мені дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Позов обгрунтовано таким.

Позивач є учасником бойових дій, який приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечені її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України у 2014 році.

На даний час проходить службу в Луганському прикордонному загоні імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України на посаді першого заступника начальника відділу прикордонної служби «Красна Талівка» І категорії (тип В), на яку його призначено наказом Східного регіонального управління від 06.08.2020 № 484-ОС «Про особовий склад».

Відповідно до наказу Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса від 24.11.2020 № 830-ОС «Про особовий склад» на позивача з 23.11.2020 покладено тимчасове виконання обов`язків за вакантною посадою начальника відділу прикордонної служби «Красна Талівка» І категорії (тип В).

Відповідно до наказів Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса від 11.12.2020 № 2489-АГ «Про призначення службового розслідування», від 16.12.2020 № 2532 «Про продовження терміну проведення службового розслідування», від 18.12.2020 № 2562 «Про продовження терміну проведення службового розслідування» та від 21.12.2020 № 2567 «Про продовження терміну проведення службового розслідування», в період з 11.12.2020 по 24.12.2020 групою фахівців Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника ОСОБА_2 проведено службове розслідування по факту порушення режиму державного кордону на ділянці відділу прикордонної служби «Красна Талівка» І категорії (тип В).

За результатами проведення службового розслідування встановлено, що в діях позивача начебто є склад дисциплінарного проступку, що виразилось в неналежній організації роботи та послаблення контролю за окремими складовими оперативно-службової діяльності, узагальнення та обробки даних обстановки, в частині не володіння обстановкою в повному обсязі на ділянці відповідальності підрозділу, чим порушив вимоги статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пунктів 5, 9 статті 6 розділу III «Положення про відділ прикордонної служби Державної прикордонної служби України» затвердженого наказом МВС України № 311 від 15.04.2016, п. 1 абзацу 17 розпорядження Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса від 19.08.2020 № 151 - дек «Про оперативно - службову діяльність впс «Красна Талівка» у 2020 році», п. 4 розпорядження Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса від 12.10.2020 Т/22-13026 «Про здійснення перевірки державного кордону», що виразилось в не виконанні в повній мірі посадових обов`язків, в частині достатнього володіння обстановкою на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби, знань тактики дій правопорушників та достатній організації запобігання правопорушенням, протидію яким законодавством України віднесено до компетенції Держприкордонслужби та не виконання розпорядження Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса щодо здійснення перевірок державного кордону, що виразилось в неналежній організації оперативно - службової діяльності, а саме не забезпеченні здійснення перевірки державного кордону в межах іпт 356 - 360 протягом 7 днів, що не дало змогу запобігти порушенню режиму державного кордону.

За начебто допущений позивачем дисциплінарний проступок наказом по Луганському прикордонному загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса від 29 грудня 2020 року № 2660 - аг «Про результати службового розслідування» йому оголошено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, що є незаконним рішенням, тому мене незаконно притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Позивач визнає, що підлеглі йому військовослужбовці допустили певні правопорушення. Разом з тим, відповідально заявляє, що зі своєї сторони позивач вживав всі необхідні заходи щодо недопущення правопорушень з боку підлеглого особового складу: перед службою прикордонних нарядів проводились відповідні інструктажі, в наказах на охорону державного кордону визначався маршрут руху прикордонних нарядів, здійснювались перевірки несення служби прикордонними нарядами. Тому у висновку службового розслідування не вказано конкретних порушень з сторони позивача, а лише абстрактні, з посиланнями на загальні положення нормативних документів. Крім того, у висновку службового розслідування не зазначено: конкретних дій позивача чи його бездіяльності, відповідно до яких виникли недоліки, чи які сприяли шкідливим наслідкам або створювали загрозу для їх спричинення; конкретні протиправні дії позивача; ступінь вини; мотиви протиправної поведінки, ставлення до скоєного.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Дана справа підпадає під критерій пункту 4 частини четвертої статті 12 КАС України, а тому є всі підстави призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Клопотання обґрунтовано тим, що позивач є військовослужбовцем.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: позивачами є військовослужбовці.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача частково та відстрочити сплату судового збору у розмірі 908,00 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 179, 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Відстрочити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплату судового збору у розмірі 908,00 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса про скасування дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідальність.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 10 березня 2021 року о 09 год. 40 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов`язати відповідача надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив подати в строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Тихонов І.В. одноособово.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

СуддяІ.В. Тихонов