Ухвала суду № 94899549, 15.02.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

15 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/639/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

008 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 14.12.2020 щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до абз. 1 ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати відповідача поновити позивачу з 01.12.2020 виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка йому була призначена на підставі рішення 122950000808.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується його паспортом. Він має більше 26 років відпрацьованого стажу роботи, який складає більше 49 років страхового стажу.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 зазначено, що він був безпосередньо зайнятій повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, у період з 27.09.1993 року по 07.08.2019 року всього 23 роки 07 місяців 28 днів. Цей стаж відноситься до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за Списком №1. А з урахуванням періоду служби в Армії, який також відноситься до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах стаж роботи ОСОБА_1 на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) складає всього 25 років 02 місяця 08 днів.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 09.10.2019 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.З ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» посилаючись на те, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж роботи.

Вважаючи, рішення відповідача щодо незарахування ОСОБА_1 частки пільгового стажу та відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправним ОСОБА_1 звертався до суду та рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі №360/5422/19 від 27 січня 2020 року рішення відповідача про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 було визнано протиправним та скасовано. Також УПФУ в Попаснянському районі Луганської області було зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 07.08.2019 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На підставі цього рішення суду УПФУ в Попаснянському районі Луганської області 09.09.2020 було прийнято рішення 122950000808 про призначення ОСОБА_1 пенсії з 07.08.2019, При цьому його стаж підземної роботи, який дає право на призначення пенсії, відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», станом на 07.08.2019 року був визнаний відповідачем строком 25 років 1 місяць 21 день. Що підтверджується рішенням про призначення пенсії.

Але у грудні 2020 року ОСОБА_1 була припинена виплата пенсії.

Позивачу було повідомлено, що відповідач вирішив знову переглянути заяву ОСОБА_1 від 07.08.2019 та рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі 360/5422/19, та вирішив відмовити ОСОБА_1 у призначені пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1, а саме 25 років на роботах при безпосередній занятості повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах.

При цьому у своєму рішенні від 14.12.2020, про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії, відповідач вказав, що ним визнається стаж на пільгових умовах за Списком № 1 - строком 23 роки 07 місяців 19 днів. Також до пільгового стажу зараховано період проходження військової служби строком 01 рік 06 місяців 05 днів. Тобто разом відповідачем визнається наявність у ОСОБА_1 станом на 07.08.2019 25 років 01 місяць 24 дня роботи коли він був зайнятим повний робочий день на підземних роботах, як і було вказано у рішенні відповідача від 09.09.2020 при призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Однак незважаючи на це, рішенням від 14.12.2020, відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначені пенсії посилаючись та те, що Постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31 березня 1994 року, якою затверджений «Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», (далі Список №202), професія набирач проб в шахті, за якою ОСОБА_1 працював у період з 20.07.1995 по 16.12.1999, не значиться і тому період роботи ОСОБА_1 з 20.07.1995 по 31.07.1999, коли він працював набирачем проб у шахті у 9-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в вугільній промисловості України та період з 01.08.1999 по 16.12.1999, коли він працював набирачем проб у шахті у 2-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в вугільній промисловості України, йому зараховано до пільгового стажу за Списком №1, та який відповідач вважає не дає право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах.

Тобто відповідач у рішенні від 14.12.2020 вказує, що період роботи ОСОБА_1 з 20.07.1995 по 16.12.1999 , всього строком 04 роки 04 місяця 28 днів, коли він працював набирачем проб у шахті у 9-му та 2-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в вугільній промисловості України, не дає право на пенсію незалежно від віку згідно ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вважає, рішення відповідача від 14.12.2020 щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та припинення цим рішенням з грудня 2020 року виплати йому пенсії протиправним

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, про витребування яких заявив клопотання позивач.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 15 березня 2021 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 05 березня 2021 року надати суду:

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов