Ухвала суду № 94899314, 15.02.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 лютого 2021 року справа № 320/1236/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Центр" до Славутицької міської ради Київської області про визнання протиправним та нечинним рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Центр" з позовом до Славутицької міської ради Київської області з вимогами визнати рішення Славутицької міської ради Київської області від 22.10.2019 №1552-62-VІІ "Про визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснює у межах території м. Славутич вивезення побутових відходів спеціально обладнаними транспортними засобами" протиправним та нечинним.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із абзацом 1 частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Предметом даного позову є оскарження рішення Славутицької міської ради Київської області від 22.10.2019 №1552-62-VІІ "Про визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснює у межах території м. Славутич вивезення побутових відходів спеціально обладнаними транспортними засобами".

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач у позовній заяві зазначає про те, що позивач є учасником конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території м. Славутича до 31.12.2018, організатором якого є відповідач у даній справі - Славутицька міська рада Київської області.

Позивач зазначає, що Славутицька міська рада Київської області своїм рішенням від 22.10.2019 №1552-62-VІІ "Про визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснює у межах території м. Славутич вивезення побутових відходів спеціально обладнаними транспортними засобами" вирішила визначити приватне підприємство "Еко Транс Слав" (код ЄДРПОУ 42820280) виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на території м.Славутича відповідно до рішення конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території м. Славутича (протоколи від 19.08.2019 та від 21.08.2019).

11.09.2020 позивачем було направлено звернення до Славутицької міської ради Київської області з проханням надати копії рішення Славутицької міської ради Київської області від 22.10.2019 №1552-62-VІІ; протоколів від 19.08.2019 та від 21.08.2019 конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території м. Славутича; висновку постійної комісії ради з питань реалізації Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", прав і свобод людини, законності і правопорядку протидії корупції, регламенту, впровадження в життєдіяльність територіальної громади Статуту і Кодексу етики, честі, порядності, добросовісного та ефективного управління Славутицької територіальної громади, депутатської етики та регуляторної політики від 11.10.2019.

Також позивач вказує, що 12.10.2020 від Славутицької міської ради Київської області на адресу ТОВ "Сервіс-Центр" надійшов лист про надання копій. Отже, на думку позивача, оскільки ТОВ "Сервіс-Центр" дізналося про порушення своїх прав і свобод лише 12.10.2020 після отримання копій зазначених документів, строк звернення до адміністративного суду позивачем не пропущений.

Суд зазначає, що згідно з даними офіційного сайту Славутицької міської ради Київської області рішення Славутицької міської ради Київської області від 22.10.2019 №1552-62-VІІ "Про визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснює у межах території м.Славутич вивезення побутових відходів спеціально обладнаними транспортними засобами" оприлюднено на офіційному сайті Славутицької міської ради Київської області 29.10.2019.

Враховуючи встановлений абзацом 1 частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, суд констатує, що такий строк був пропущений позивачем при зверненні до суду із даним позовом.

При цьому суд не може визнати обґрунтованим посилання позивача на те, що ТОВ "Сервіс-Центр" дізналося про порушення своїх прав і свобод лише 12.10.2020 після отримання від відповідача документів, направлених відповідачем на звернення позивача від 11.09.2020.

Суд виходить з тог, що ТОВ "Сервіс-Центр" було учасником конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території м. Славутича, про спірне рішення Славутицької міської ради Київської області від 22.10.2019 №1552-62-VІІ повинно було дізнатись одразу після оприлюднення вказаного рішення на офіційному сайті відповідача 29.10.2019, відтак в межах шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів позивач повинен був направити відповідний запит з метою отримання копій документів та прийняти рішення про наявність підстав для оскарження спірного рішення.

Отже, звернувшись 27.01.2021 до суду з позовною заявою згідно зі штампом на поштовому конверті, в якому надійшла на адресу суду позовна заява разом із доданими до неї документами, позивачем було пропущено шестимісячний строк звернення до суду із заявленою позовною вимогою.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду з даною позовною заявою та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та докази поважності причин його пропуску.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.