Рішення № 94898446, 16.02.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2021 року м. Житомир справа № 240/19821/20

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Черноліхова С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення йому нового розрахунку і виплати пенсії з 01 листопада 2020 року у розмірі, нижчому ніж встановлений станом на 01 грудня 2017 року;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01 листопада 2020 року без зменшення її розміру, який був визначений станом на 01 грудня 2017 року, у відповідності до положень частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що відповідачем протиправно здійснено перерахунок і виплату його пенсії з 01 листопада 2020 року у розмірі, нижчому ніж встановлений станом на 01 грудня 2017 року на підставі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року по справі № 806/565/18.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому зазначає, що позивачу пенсія була перерахована з 01 грудня 2017 року на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року по справі № 806/565/18, в якому не було зазначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок. Відтак на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року розмір пенсії приведено у відповідність до вказаної Постанови № 103.

Суд, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 262-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, дійшов наступних висновків.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року по справі № 806/565/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_1 з 01 грудня 2017 року перерахунок призначеної пенсії на підставі раніше поданих документів та додатково наданого документу - довідки командира військової частини А 2076 від 20 листопада 2017 року № 753 з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого нараховується премія, виплачених за період з листопада 2015 року по жовтень 2017 року суми щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, одноразових премій та винагороди за безпосередню участь в АТО, з яких справлялись страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а також виплатити різницю в недоотриманій з 01 грудня 2017 року пенсії.

На виконання вказаного судового рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача і з 01 грудня 2017 року її розмір складав з урахуванням максимального розміру 10740,00 грн. У подальшому Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на підставі Постанови № 103 здійснило перерахунок пенсії позивача і з 01 листопада 2020 року її розмір складає 7194,26 грн.

На своє звернення до відповідача про приведення пенсії до розміру, визначеного станом на 01 грудня 2017 року, отримав відмову № 0600-0325-8/61470 від 02 листопада 2020 року, мотивовану тим, що розмір пенсії з 01 листопада 2020 року приведений у відповідність до норм чинного законодавства.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся із вказаним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (далі - Закон № 2262-XII).

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Постановою КМ України від 13 лютого 2008 року № 45, передбачено, якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Із змісту наведених правових норм слідує, що пенсія пенсіонерам виплачується в раніше встановленому розмірі, якщо внаслідок перерахунку її розмір зменшується.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо зменшення з 01 листопада 2020 року ОСОБА_1 розміру пенсії при її перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року № 103 є протиправними. Відтак, відповідача слід зобов`язати здійснити з 01 листопада 2020 року позивачу перерахунок пенсії без зменшення її розміру, який був визначений станом на 01 грудня 2017 року, у відповідності до положень частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246,256 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м. Житомир,10003, код ЄДРПОУ 13559341) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення з 01 листопада 2020 року ОСОБА_1 розміру пенсії при її перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року № 103.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 листопада 2020 року без зменшення її розміру, який був визначений станом на 01 грудня 2017 року, у відповідності до положень частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Черноліхов