Ухвала суду № 94898036, 15.02.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

15 лютого 2021 р. Справа №200/11700/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Сафронової Ю.Л. та представників сторін:

позивача – Новосельцевої О.М.;

відповідача – Ноздрьова С.В.;

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання щодо витребування доказів та клопотання про залучення в якості третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовною заявою до Донецької обласної прокуратури (далі - відповідач), відповідно до якого, з урахуванням уточненої позовної заяви, яка була прийнята судом просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ виконувача обов`язків керівника обласної прокуратури № 1264-к від 28.09.2020 про скасування з 11.09.2020 начальникам управлінь, відділів, їх заступникам, прокурорам прокуратури Донецької області надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, встановлену на підставі п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» та наказів прокурора Донецької області, яким мені скасовано надбавку, що є частиною моєї заробітної плати;

- визнати протиправним та скасувати в частині наказ виконувача обов`язків керівника обласної прокуратури № 1264-к від 28.09.2020 щодо позбавлення позивача надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, яка є частиною моєї заробітної плати;

- зобов`язати Донецьку обласну прокуратуру здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 частину недотриманої заробітної плати (внаслідок скасування мені надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи), яка виплачувалася мені до мого звільнення з посади прокурора відділу на підставі наказу прокурора Донецької області № 333-к від 22.04.2020, що не виплачено з 18.11.2020 року після поновлення на посаді наказом № 1602-к від 10.11.2020 року по теперішній час.

15 лютого 2021 року на адресу суду від відповідача по справі надійшло пояснення по справі, в якому, серед іншого, зазначено, що спірний наказ № 1264-к від 28.09.2020 року, яким скасовано надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи також стосується 16 осіб, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 .

Проте, відповідачем не повідомлено суду відомостей щодо адреси реєстрації чи проживання стосовно вказаних осіб, що є необхідним для вирішення питання для залучення вказаних осіб до участі у розгляді даної справи.

Крім цього, спірний у даній справі наказ не містить прізвищ осіб, яким скасовано відповідну надбавку, до посад, щодо яких скасовано відповідну надбавку віднесено всі вказані у ньому посади а саме - начальники управлінь, відділів, їх заступники, прокурори прокуратури Донецької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного встановлення всіх обставин даної справи та залучення осіб до участі у розгляді даної справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача:

- відомості щодо адреси реєстрації чи проживання стосовно осіб, яким скасовано надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи відповідно до наказу №1264-к від 28.09.2020 року, а саме - начальники управлінь, відділів, їх заступники, прокурори прокуратури Донецької області, які станом на момент розгляду даної справи працюють у прокуратурі Донецької області.

Крім цього, 10 лютого 2021 року на адресу суду від ОСОБА_18 надійшло клопотання про вступ у справу як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до копії наказу виконувача обов`язків керівника обласної прокуратури № 1945-к від 31.12.20 року, доданого до заяви, ОСОБА_18 , з 05.05.20 року, поновлено на посаді прокурора прокуратури Донецької області.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі у третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – ОСОБА_18 , оскільки, рішення суду у даній справі може вплинути на його права щодо оплати праці.

Суд вважає за необхідне направити третій особі копію позовної заяви та запропонувати третій особі, у п`ятиденний строк з дня отримання позовної заяви, надати суду та іншим учасниками справи письмові пояснення щодо власної правової позиції по суті заявлених позовних вимог.

Враховуючи викладене, з метою надання відповідачем витребуваних судом доказів та необхідності надання третій особі можливості скористатись правом на надання письмових пояснень щодо власної правової позиції по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність відкладення судового розгляду у даній справі.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відкласти судове засідання у даній справі на 09 березня 2021 року на 12 годину 30 хвилин.

Залучити до участі у справі № 200/11700/20-а, у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – ОСОБА_18 (місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Направити ОСОБА_18 копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Запропонувати третій особі у п`ятиденний строк з дня отримання позовної заяви та доданих до неї документів надати суду та іншим учасниками справи письмові пояснення щодо власної правової позиції по суті заявлених позовних вимог.

Третій особі відповідні пояснення (за умови їх надання) направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua та на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.

Витребувати у Донецької обласної прокуратури:

- відомості щодо адреси реєстрації чи проживання стосовно осіб, яким скасовано надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи відповідно до наказу №1264-к від 28.09.2020 року, а саме - начальники управлінь, відділів, їх заступники, прокурори прокуратури Донецької області, які станом на момент розгляду даної справи працюють у прокуратурі Донецької області.

Відповідачу копії витребуваних судом письмових доказів направити, у строк не пізніше 05 березня 2021 року, на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua, а засвідчені у встановленому порядку копії документів направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.

Попередити, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала складена та підписана 15 лютого 2021 року у порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч