Ухвала суду № 94897563, 15.02.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

15 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 140/805/21

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказу Головного управління Національної поліції у Волинській області від 20 листопада 2020 року №1573 «Про призначення службового розслідування» та пункт 1 наказу Головного управління Національної поліції у Волинській області від 10 грудня 2020 року №2023/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності та вжиття заходів дисциплінарного впливу до працівників Іваничівського відділення поліції Горохівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області».

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, із обов`язковим наданням доказів поважності причин такого пропуску.

На адресу суду 08 лютого 2021 року за вхідним номером канцелярії №6200/21 надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що із оскаржуваними наказами позивач ознайомився лише 24 грудня 2020 року, оскільки до 09 грудня 2020 року перебував на стаціонарному лікуванні у Волинській обласній лікарні, а в період з 17 грудня 2020 року по 24 грудня 2020 року згідно наказу Головного управління Національної поліції у Волинській області від 16 грудня 2020 №1690 «Про здійснення ротації особового складу, який забезпечує правопорядок в місцях незаконного видобутку бурштину-сирцю на території обслуговування Маневицького відділу поліції» перебував у відрядженні.

Суд, надавши оцінку наведеним у клопотанні доводам щодо дотримання строку звернення до суду, дослідивши необхідні письмові докази, дійшов висновку про необхідність поновлення строку звернення до суду з огляду на наступне.

За правилами частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Пунктом 1 статті 24 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15 березня 2018 року № 2337-VIII, передбачено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення протягом місяця з дня його виконання (реалізації) шляхом подання рапорту до прямого керівника особи, яка застосувала дисциплінарне стягнення, а також шляхом звернення до суду в установленому порядку.

Поряд з цим, суд зауважує, що позивачем на підтвердження поважності пропущення строку звернення до суду надано листок звільнення від 08 грудня 2020 року №123, із якого убачається, що останній в період з 19 листопада по 08 грудня 2020 року перебував на стаціонарному лікуванні КП «Волинська обласна клінічна лікарня», а також наказ Головного управління Національної поліції у Волинській області від 16 грудня 2020 №1690 «Про здійснення ротації особового складу, який забезпечує правопорядок в місцях незаконного видобутку бурштину-сирцю на території обслуговування Маневицького відділу поліції», згідно із додатком №1 до якого, ОСОБА_1 у період з 17 грудня 2020 року відряджено до особливого розпорядження в Маневицький відділ поліції.

Суд також ураховує, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №731-IX від 18 червня 2020 року, який набрав чинності 17 липня 2020 року пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України викладено в редакції, відповідно до якої під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID -19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

З огляду на зазначене, причини пропуску строку звернення до суду із даним позовом слід визнати поважними, а пропущений строк поновити.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Дану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та її подано з дотриманням правил підсудності.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частин другої, четвертої статті 262 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у ній матеріалами, оскільки дана адміністративна справа є справою незначної складності (характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення справи, не вимагають проведення підготовчого провадження).

Керуючись статтями 4, 12, 171, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції у Волинській області (43000, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, будинок 11) про визнання протиправними та скасування наказів.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов – п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду належним чином завірені копії наказів Головного управління Національної поліції у Волинській області від 20 листопада 2020 року №1573 «Про призначення службового розслідування», від 10 грудня 2020 року №2023/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності та вжиття заходів дисциплінарного впливу до працівників Іваничівського відділення поліції Горохівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області», висновку службового розслідування дисциплінарної комісії Головного управління Національної поліції у Волинській області від 10 грудня 2020 № 5993/25-2020 та усі документи (оригінали, або читабельні належним чином засвідчені копії документів), які були підставою для призначення службового розслідування та притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності згідно із оскаржуваними наказами.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 №55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частин п`ятої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, при цьому, клопотання за формою та змістом повинно відповідати вимогам частини першої статті 167 КАС України.

Справа розглядатиметься і вирішуватиметься суддею одноособово.

Копію ухвали направити сторонам у справі, а відповідачу також - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Учасники справи можуть отримати інформацію у справі в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України за вебадресою: https://court.gov.ua/sud0370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.І. Смокович