Ухвала суду № 94883634, 15.02.2021, Токмацький районний суд Запорізької області

Справа № 328/1247/19

15.02.2021

1-кс/328/108/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2021 року м. Токмак

Слідчий суддя Токмацького районного суду Запорізької області Петренко Л.В., за участі секретаря судового засідання Ладики М.О.,

розглянувши в судовому засіданні в приміщенні Токмацького районного суду Запорізької області клопотання старшого слідчого слідчого відділення ВП № 3 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Соловей Наталії Олексіївни, погоджене прокурором Токмацької місцевої прокуратури Бровченком Геннадієм Юрійовичем про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №42019081350000054, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 березня 2019 року, за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

за участі:

слідчого Соловей О.М.,

встановив:

12 лютого 2021 року до слідчого судді надійшло клопотання слідчого слідчого відділення ВП № 3 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Соловей Н.О., погоджене прокурором Токмацької місцевої прокуратури Бровченком Г.Ю. про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №42019081350000054, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 березня 2019 року, за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, в якому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження на шість місяців, тобто до 15 серпня 2021 року.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, враховуючи те, що для прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні необхідно встановити місце зберігання вугілля марки ДГ 13-100, для цього необхідно провести додаткову судову економічну експертизу.

Слідчий також зазначив, що в даному кримінальному провадженні двічі виносилась постанова про закриття кримінального провадження 26 червня 2019 року та 30 вересня 2019 року, які були скасовані прокурором відповідно 17 липня 2019 року та 04 лютого 2020 року.

Заслухавши думку слідчого, дослідивши долучені до клопотання матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного 18 березня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081350000054 за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, що кваліфікується як привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою службовим становищем, карається обмеженням волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, що відноситься до категорії тяжких злочинів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи КУ «Центр фінансового та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Токмацької районної ради, зловживаючи своїм службовим становищем незаконно уклали угоди, внаслідок чого розтратили бюджетні кошти.

В ході розслідування встановлено, що 22.12.2018 року комунальною установою «Центр фінансового та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Токмацької районної ради Запорізької області надана інформацію на електронний майданчик комерційних та державних тендерів Рrоzоrrо ДК 021:2015 -09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам`яне марки ДГ 13-100).

10.01.2019 року при проведенні засідання тендерного комітету, на підставі протоколу № 2 засідання тендерного комітету від 10.01.2019 року розглянута тендерна та визнаний переможцем пропозиції ТОВ «Атлас».

На підставі проведеного тендеру між комунальною установою «Центр фінансового та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Токмацької районної ради Запорізької області (замовник) в особі директора ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю «АТЛАСС» (постачальник ) в особі ОСОБА_2 22 січня 2019 року укладено договір № 1-01 «Про закупівлю вугілля кам`яного за державні кошти».

Відповідно п. 10.1 договору № 1-01 від 22 січня 2019 року «Про закупівлю вугілля кам`яного за державні кошти» цей договір набирає чинності з дати підписання і діє до 31.12.2019.

Підпунктами 2,7 пункту 11.1 договору № 1-01 від 22 січня 2019 року «Про закупівлю вугілля кам`яного за державні кошти» передбачені умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків: зміни ціни на одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не приведе до збільшення суми визначеної в договорі; зміни встановленого згідно з законодавством органом державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Рllats. Регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються у договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Пунктом 11.5 договору № 1-01 від 22 січня 2019 року «Про закупівлю вугілля кам`яного за державні кошти» визначено, що будь-які зміни та доповнення до цього договору є невід`ємною частиною.

Згідно зі специфікацією №1 до Договору №1-01 від 22 січня 2019 року кількість вугілля кам`яного марки ДГ 750 тон.

Додатковою угодою № 1 до Договору про закупівлю вугілля кам`яного за державні кошти № 1-01 від 22 січня 2019 року у зв`язку з затвердженням кошторису видатків, керуючись п. 1 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» внесені зміни до Договору про закупівлю вугілля кам`яного за державні кошти № 1-01 від 22.01.2019 р., а саме у розділі №ІІІ пункті 3.1 Договору встановлена загальна ціна Договору становить 1 435 275,30 грн. (один мільйон чотириста тридцять п`ять тисяч двісті сімдесят п`ять грн. 30 коп.) без ПДВ. Також внесені зміни до додатку № 1 до Договору № 1-01 від «22» січня 2019 р. Специфікації № 1 зменшено об`єм закупівлі - кількість вугілля кам`яного марки ДГ 486,534 тон.

Додатковою угодою № 2 до Договору про закупівлю вугілля кам`яного за державні кошти № 1-01 від 22 січня 2019 року керуючись до пп. 1, 2 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» внесені зміни до Договору про закупівлю вугілля кам`яного за державні кошти № 1-01 від 22.01.2019 р., а саме збільшена ціна на одиницю товару з 2 950,00 грн. на 3 245,00 грн. Також внесені зміни до додатку № 1 до Договору № 1-01 від «22» січня 2019 р. Спеціфікації № 1 зменшено об`єм закупівлі - кількість вугілля кам`яного марки ДГ 442,30363636 тон.

Додатковою угодою № 3 до Договору про закупівлю вугілля кам`яного за державні кошти № 1-01 від 22.01.2019 р. від 23 січня 2019 року керуючись до пп. 1, 2 ч.4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» внесені зміни до Договору про закупівлю вугілля кам`яного за державні кошти № 1-01 від 22.01.2019 р., а саме збільшена ціна на одиницю товару з 3 245,00 грн. на 3 569,50 грн. Також внесені зміни до додатку № 1 до Договору № 1-01 від «22» січня 2019 р. Спеціфікації № 1 зменшено об`єм закупівлі - кількість вугілля кам`яного марки ДГ 442,09421488 тон.

Додатковою угодою №4 до Договору про закупівлю вугілля кам`яного за державні кошти № 1-01 від 22.01.2019 р. від 19 березня 2019 року зменшена сума Договору № 1-01 від 22.01.2019 р. на 0,77 коп. таким чином встановлена загальна ціна Договору становить 1 435 274,53 грн. (один мільйон чотириста тридцять п`ять тисяч двісті сімдесят чотири грн. 53 коп.) без ПДВ. Також внесені зміни до додатку № 1 до Договору № 1-01 від «22» січня 2019 р. Спеціфікації № 1 зменшено об`єм закупівлі - кількість вугілля кам`яного марки ДГ 402,094 тон.

Згідно з платіжним дорученням № 21 від 23 січня 2019 року з рахунку комунальної установи «Центр фінансового та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Токмацької районної ради Запорізької області №35413094089744 відкритого в ГКДКСУ у Запорізькій області на рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «АТЛАСС» НОМЕР_1 відкритого в АТ КБ «ПриватБанк» в сумі 399 998,17 гривень.

Відповідно до платіжного доручення №206 від 12 березня 2019 року з рахунку комунальної установи «Центр фінансового та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Токмацької районної ради Запорізької області № 35413094089744 відкритого в ГКДКСУ у Запорізькій області на рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «АТЛАСС» НОМЕР_1 відкритого в АТ КБ «ПриватБанк» в сумі 335 297,41 гривень.

Платіжним дорученням № 66 від 04 лютого 2019 року з рахунку комунальної установи «Центр фінансового та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Токмацької районної ради Запорізької області № 35413094089744 відкритого в ГКДКСУ у Запорізькій області на рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «АТЛАСС» НОМЕР_1 відкритого в АТ КБ «ПриватБанк» в сумі 699 978,95 гривень.

Згідно з договором відповідального зберігання майна № 1 від 23.01.2019 між комунальною установою «Центр фінансового та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Токмацької районної ради Запорізької області в особі директора ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю «АТЛАСС» в особі ОСОБА_2 та Акту прийому-передачі до відповідального зберігання № 1 від 23.01.2019 поклажодавець передає, а Зберігач приймає тверде паливо (Вугілля кам`яне ДГ 13-100) для відповідального зберігання в кількості 112,06 т.

Договором відповідального зберігання майна № 2 від 01.02.2019 між комунальною установою «Центр фінансового та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Токмацької районної ради Запорізької області в особі директора ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю «АТЛАСС» в особі ОСОБА_2 та Акту прийому-передачі до відповідального зберігання № 2 від 01.02.2019 поклажодавець передає, а зберігач приймає тверде паливо (Вугілля кам`яне ДГ 13-100)для відповідального зберігання в кількості 196,1 т.

Згідно з договором відповідального зберігання майна № 3 від 11.03.2019 між комунальною установою «Центр фінансового та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Токмацької районної ради Запорізької області в особі директора ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю «АТЛАСС» в особі ОСОБА_2 та Акту прийому-передачі до відповідального зберігання № 1 від 11.03.2019 поклажодавець передає, а зберігач приймає тверде паливо (вугілля кам`яне ДГ 13-100) для відповідального зберігання в кількості 93,934 т.

Згідно довідки Державної служби статистики 09.05-03/66-19 від 16.09.2019 встановлено, що підготовка статистичної інформації про ціни здійснюється згідно з Методологічними положеннями щодо організації статистичного спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги) і розрахунків індексів споживчих цін, затвердженими наказом Держстату від 29.08.2016 № 158 (розміщені на офіційному вебсайті Держстату (www.ukrstat.gov.ua) у розділі «Методологія та класифікатори»/«Статистична методологія»/«Ціни»). Середні ціни та індекси споживчих цін розраховуються за переліком товарів-представників, визначених цими Методологічними положеннями, у цілому за місяць. Збір даних по оптових цінах не проводиться. Також надана інформація яка підтверджує коливання середні споживчі ціни на кам`яне вугілля (кам`яне вугілля, брикети, окатиші) у 2019 році по Україні (без урахування тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим, м. Севастополя та частини тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях) від 4 825,35 гривень за тонну до 4956,68 гривень за тонну.

В ході досудового розслідування виконані наступні слідчі дії: 1) допитані в якості свідків: - директор Таврійського навчально-виховного комплексу «Загально освітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_3 ; - директор Коханівського навчально-виховного комплексу «Загально освітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад імені героя Радянського Союзу І.В. Ткаченка» Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_4 ; - директор Новопрокопівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_5 ; - завгосп Таврійського навчально-виховного комплексу «Загально освітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_6 ; - завгосп Новопрокопівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_7 ; - директор Новомиколаївського навчально-виховного комплексу «Загально освітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_8 ; 2) проведені огляди місця події: - НВК ЗОШ І-ІІІ ступеня ДНЗ розташований за адресою: Запорізька область, Токмацький район, село Кохане, вул. Червона, 104; - Новомиколаївський навчально-виховний комплекс «Загально освітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Токмацької районної ради Запорізької області, розташований за адресою: Запорізька область, Токмацький район, село Новомиколаївка, вулиця Космічна, 1а; 3) надано запити та отримано відповіді щодо: - ціни (оптову та роздрібну) на вугілля кам`яне ДГ 13-100 по Україні за період з 01.01.2019 по теперішній час; - ціну (оптову та роздрібну) на вугілля кам`яне ДГ 13-100 по Україні на 10 січня 2019 року; - ціну (оптову та роздрібну) на вугілля кам`яне ДГ 13-100 по Україні на 22 січня 2019 року; - ціну (оптову та роздрібну) на вугілля кам`яне ДГ 13-100 по Україні на 23 січня 2019 року; - індекс споживчих цін на вугілля за період з 01.01.2019 по 01.07.2019; 4) долучено до матеріалів вилучені на підставі ухвали слідчого судді Токмацького РС про тимчасовий доступ до речей і документів від 22.08.2019 № 328/1247/19 - роздруківка по рахунку НОМЕР_2 на 23 арк, - роздруківка по рахунку НОМЕР_3 на 22 арк., - роздруківка по рахунку НОМЕР_4 на 21 арк., - копія анкети клієнта-юридичної особи (станом на 20.04.2016) на 1 арк., - копія опитувальника клієнта-юридичної особи-резидента від 20.04.2016 на 4 арк., - копія паспорт ОСОБА_9 на 2 арк., - копія ІНН ОСОБА_9 на 1 арк., - копія наказу ТОВ «Атласс» № 05/11 від 23.03.2016 на 1 арк., - копія протоколу №01 установчих зборів ТОВ «Атласс» від 19.03.2016 на 1 арк., - копія анкети клієнта-юридичної особи (станом на 26.09.2016) на 1 арк., - копія опитувальника клієнта-юридичної особи-резидента від 26.09.2016 на 3 арк., - копія паспорт ОСОБА_2 на 1 арк., - копія ІНН ОСОБА_2 на 1 арк., - копія наказу ТОВ «Атласс» № 07/22 від 19.09.2016 на 1 арк., - копія протоколу №05-2 загальних зборів учасників ТОВ «Атласс» від 19.09.2016 на 1 арк., - призначено та проведено судову економічну експертизу №257/258-20 від 30.04.2020.

Для прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні необхідно встановити місце зберігання вугілля марки ДГ 13-100. Для цього необхідно провести - додаткову судову економічну експертизу, виконання якої буде доручено Запорізькому відділенню Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

В даному кримінальному провадженні слідчим Єгоровою Н.Ю. двічі виносилась постанова про закриття кримінального провадження 26 червня 2019 року та 30 вересня 2019 року, які були скасовані постановою заступника прокурора Запорізької області Вінда П.В. від 17 липня 2019 року та постановою заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури Усатим О.П. від 04 лютого 2020 року.

Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081350000054 від 18 березня 2019 року, за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 15.02.2021 року. Для прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні необхідно встановити місце зберігання вугілля марки ДГ 13-100, та провести - додаткову судову економічну експертизу.

Продовження строків досудового розслідування сприятиме проведенню та завершенню комплексу слідчих та інших процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення, що потребує додаткового часу.

Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081350000054 від 18 березня 2019 року, за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081350000054 від 18 березня 2019 року, за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 15.02.2021 року.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування направлено слідчим через відділення укрпошти 11 лютого 2021 року, про що свідчить дата відтиску кліше календарного штемпеля на конверті. Вказане клопотання надійшло до суду 12 лютого 2021 року та цього ж дня розподілено слідчому судді Петренко Л.В., що підтверджується протоколом автоматичного визначення слідчого судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчий суддя вважає, що слідчим у судовому засіданні доведено наявність об`єктивних чинників про неможливість закінчення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні у строк до 15 лютого 2021 року, у зв`язку з чим клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування є таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.cт. 219, 294-295-1, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання слідчого слідчого відділення ВП № 3 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Соловей Наталії Олексіївни, погоджене прокурором Токмацької місцевої прокуратури Бровченком Геннадієм Юрійовичем про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 18 березня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081350000054, за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на шість місяців - до 15 серпня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: