Ухвала суду № 94868603, 15.02.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

15 лютого 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/247/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Подільської районної у місті Полтаві ради, Подільської районної у місті Полтаві ради, голови Подільської районної у місті Полтаві ради Білоконя Сергія Васильовича про визнання протиправними та скасування рішень, визнання дій протиправними, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

14 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Подільської районної у місті Полтаві ради, Подільської районної у місті Полтаві ради, голови Подільської районної у місті Полтаві ради Білоконя Сергія Васильовича про визнання протиправними та скасування рішення першої сесії (друге засідання) Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020, а саме: "Про затвердження персонального складу виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради", "Про затвердження кількісного складу виконавчого комітету", "Про затвердження на посаді керуючого справами виконкому", "Про утворення виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради", "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради"; визнання протиправними дій голови Подільської районної у м. Полтаві ради ОСОБА_2 щодо внесення запису у трудову книжку серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 №6 від 16.12.2020 про його звільнення з посади у зв`язку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету ради, ч.1 ст.51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"; поновлення ОСОБА_1 на посаді керуючого справами виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради з дня постановлення судового рішення; стягнення з виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 16.12.2020 по день поновлення на роботі з утриманням з цієї суми податків та обов`язкових платежів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 січня 2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивачеві встановлено 10-денний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду: 1) позовної заяви із обґрунтуванням порушення прав та законних інтересів ОСОБА_1 рішеннями Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020 "Про затвердження на посаді керуючого справами виконкому" та "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради"; копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; 2) документа про сплату судового збору в розмірі 1816,00 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень) (отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ: 37959255, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA588999980313101206084016712, призначення платежу : Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення заявника від сплати судового збору відповідно до закону.

На виконання вимог ухвали суду від 19.01.2021 позивач подав до суду позовну заяву із обґрунтуванням порушення прав та законних інтересів у примірниках відповідно до кількості учасників справи, а також квитанцію про сплату судового №0.0.2008048879.1 від 09.02.2021 на суму 908,00 грн.

Отже, позивачем виконано вимоги ухвали суду від 19.01.2021 у частині подання позовної заяви із обґрунтуванням порушення прав та законних інтересів ОСОБА_1 рішеннями Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020 "Про затвердження на посаді керуючого справами виконкому" та "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради" з наданням копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Водночас позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 19.01.2021, у частині сплати судового збору у розмірі 1816,00 грн, оскільки надано документ, що свідчить про сплату судового збору лише у сумі 908,00 грн.

Суд зауважує, що за змістом частин 1 та 2 статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради.

Таким чином, підставою для звільнення ОСОБА_1 слугували рішення першої сесії (друге засідання) Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020, а саме: "Про затвердження персонального складу виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради", "Про затвердження кількісного складу виконавчого комітету", "Про утворення виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради", оскарження яких пов`язано із позовною вимогою про поновлення ОСОБА_3 на посаді та у контексті ефективного захисту порушеного права позивача становлять єдине ціле.

При цьому рішення першої сесії (друге засідання) Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020, а саме: "Про затвердження на посаді керуючого справами виконкому", "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради", які оскаржуються позивачем, жодним чином не стосуються процедури його звільнення та поновлення на відповідній посаді, натомість, стосуються процедури призначення осіб на відповідні посади.

Беручи до уваги те, що оспорювані рішення першої сесії (друге засідання) Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020, а саме: "Про затвердження на посаді керуючого справами виконкому", "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради" не стосуються поновлення позивача на роботі, судовий збір за оскарження відповідних рішень підлягає сплаті на загальних підставах.

Враховуючи абзац 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір", судовий збір за подання позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень першої сесії (друге засідання) Подільської районної у м. Полтаві ради восьмого скликання від 16.12.2020, а саме: "Про затвердження на посаді керуючого справами виконкому", "Про затвердження результатів виборів голови Подільської районної у місті Полтаві ради" складає 1816 грн (908,00 грн. (0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) х2).

Водночас позивачем, на виконання вимог ухвали суду від 19.01.2021, надано квитанцію про сплату судового збору №0.0.2008048879.1 від 09.02.2021 лише на суму 908,00 грн.

Отже, суд констатує, що позивачем не усунуто усі недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Подільської районної у місті Полтаві ради, Подільської районної у місті Полтаві ради, голови Подільської районної у місті Полтаві ради Білоконя Сергія Васильовича про визнання протиправними та скасування рішень, визнання дій протиправними, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачу, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Копію позовної заяви залишити у матеріалах справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя М.В. Довгопол