Ухвала суду № 94868577, 15.02.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

15 лютого 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/147/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління статистики у Полтавській області ( вул. Пушкіна, 103, м.Полтава, Полтавська область, 36039 ) про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заробітної плати,

В С Т А Н О В И В:

11 січня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління статистики у Полтавській області про внесення змін у накази Головного управління статистики у Полтавській області про преміювання працівників обласного апарату за лютий та квітень 2017 року, видавши наказ, у якому встановити ОСОБА_1 розмір належної премії за лютий та квітень 2017 року у межах встановленого Держстатом фонду преміювання на лютий і квітень 2017 року; зобов`язання Головного управління статистики у Полтавській області здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за лютий і квітень 2017 року, нарахувавши належну премію у розмірі, який визначено у наказі щодо внесення змін у накази Головного управління статистики у Полтавській області про преміювання працівників обласного апарату за лютий та квітень 2017 року; стягнення з Головного управління статистики у Полтавській області суми заборгованості по заробітній платі в частині належної премії за лютий та квітень 2017 року; зобов`язання Головного управління статистики у Полтавській області відповідно до наділених повноважень здійснити розрахунок середнього заробітку ОСОБА_1 за час затримки розрахунку при звільненні за період з 12.04.2017 по день фактичного розрахунку та компенсацію втрати частини заробітної плати (премії) у зв`язку з порушенням термінів її виплати; стягнення з Головного управління статистики суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 12.04.2017 по день фактичного розрахунку та компенсацію втрати частини заробітної плати (премії) у зв`язку з порушенням термінів її виплати.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2021 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статтей 160, 161 КАС України.

10.02.2021 до суду від позивача надійшли документи на виконання вимог ухвали суду, а саме, уточнена позовна заява з належним чином засвідченими додатками відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з уточненою позовною заявою позивач просить стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління статистики у Полтавській області заборгованість по заробітній платі - місячні премії, що входить у фонд заробітної плати за грудень 2015 р. у сумі 526,39 грн, за лютий 2017 р. в сумі 633,75 грн, за квітень 2017 року в сумі 155,66 грн, всього 1315,80 грн, нарахованих без утримання податку й інших обов`язкових платежів; зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію премій за грудень 2015 року, за лютий 2017 року, за квітень 2017 року, розрахувавши її розмір відповідно до приписів Закону України "Про індексацію грошових доходів населення"; зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати премій за грудень 2015 року, за лютий 2017 року, за квітень 2017 року, розрахувавши їх розмір відповідно до приписів Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159; стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління статистки у Полтавській області заборгованість невиплаченої вихідної допомоги при звільненні 11.04.2017 у сумі 2218,13 грн; стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління статистики у Полтавській області згідно вимоги статей 116, 117 КЗпПУ та встановленого факту його провини за протиправну невиплату премії за грудень 2015 року середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні 24.12.2015 до дати фактичного проведення повного розрахунку включно, яка в умовах не здійснення проведення повного розрахунку станом на 15.02.2021, становить 43088,26 грн; стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління статистики у Полтавській області та встановленого факту його провини за протиправну невиплату премії за квітень 2017 року середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні 11.04.2017 до дати фактичного проведення повного розрахунку включно, яка в умовах не здійснення проведення повного розрахунку станом на 15.02.2021, становить 46695,14 грн.

Отже, позивач усунула недоліки позовної заяви, що визначені ухвалою суду від 16.01.2021.

Підставою для звернення до суду позивач визначила порушення своїх трудових прав у сфері публічно-правових відносин внаслідок не виплати їй премій, індексації премій за грудень 2015 року, лютий та квітень 2017 року, компенсації втрати частини доходу та середнього заробітку внаслідок невиплати премій , а також вихідної допомоги при звільненні.

Позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву (з урахуванням уточнення змісту позовних вимог) слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з пунктом 1 частини шостої цієї ж статті для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до примітки до статті 513 Закону України "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, розуміються, зокрема, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б".

Абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 6 Закону України "Про державну службу" передбачено, що до категорії "Б" належать посади керівників та заступників керівників структурних підрозділів державних органів незалежно від рівня юрисдикції таких державних органів.

З матеріалів позовної заяви слідує, що ОСОБА_1 11.04.2017 звільнено з посади начальника управління по організації роботи з респондентами Головного управління статистики у Полтавській області.

Отже, позивачем у цій справі є особа, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займає відповідальне та особливо відповідальне становище, тому ця справа не може бути віднесена до справ незначної складності.

З огляду на те, що ця справа не відноситься до справ незначної складності відповідно до винятку, що міститься у пункті 1 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії Колективного договору Головного управління статистики у Полтавській області, що затверджений протоколом загальних зборів трудового колективу від 04.04.2014 №1; Положення про преміювання працівників Головного управління статистики у Полтавській області, чинне на грудень 2015 року та лютий, квітень 2017 року; розрахункові листи ОСОБА_1 за грудень 2015 року та лютий, квітень 2017 року; накази Головного управління статистики у Полтавській області про преміювання працівників за грудень 2015 року та лютий, квітень 2017 року; інформацію про розрахунок та виплату ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні 11.04.2017 з доказами на підтвердження цього (за наявності); довідки про середній заробіток ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували звільненню 24.12.2015 та 11.04.2017; накази щодо виведення за штат ОСОБА_1 станом на грудень 2015 року, лютий, квітень 2017 року (за наявності), особової справи державного службовця ОСОБА_1 , усі документи на підтвердження підстав не виплати премії ОСОБА_1 за грудень 2015 року та лютий, квітень 2017 року.

Керуючись статтями 9, 12, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/147/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заробітної плати.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 14:00 год. 11 березня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління статистики у Полтавській області

1) належним чином засвідчені копії:

- Колективного договору Головного управління статистики у Полтавській області, що затверджений протоколом загальних зборів трудового колективу від 04.04.2014 №1;

- Положення про преміювання працівників Головного управління статистики у Полтавській області, чинне на грудень 2015 року та лютий, квітень 2017 року;

- розрахункових листів ОСОБА_1 за грудень 2015 року та лютий, квітень 2017 року;

- наказів Головного управління статистики у Полтавській області про преміювання працівників за грудень 2015 року та лютий, квітень 2017 року;

- накази щодо виведення за штат ОСОБА_1 станом на грудень 2015 року, лютий, квітень 2017 року (за наявності);

- особової справи державного службовця ОСОБА_1 ,

- усіх документів на підтвердження підстав не виплати премії ОСОБА_1 за грудень 2015 року та лютий, квітень 2017 року

2) інформацію про розрахунок та виплату ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні 11.04.2017 з доказами на підтвердження цього;

3) довідки про середній заробіток ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували звільненню 24.12.2015 та 11.04.2017.

Витребувані документи надати у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Згідно з частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Направити відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Довгопол