Ухвала суду № 94867457, 15.02.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

15 лютого 2021 року Справа № 340/499/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянув матеріали позовної заяви Професійно-технічного училища №32 м. Бобринець Кіровоградської області (далі- позивач) до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (далі- відповідач) про визнання протиправною та скасування вимоги щодо усунення порушень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить визнати протиправною та скасувати вимогу щодо усунення порушень від 20.01.2021 № 041103-15/201-2021.

Згідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160-161 КАС України з наступних причин.

За правилами п.4, п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, зокрема, листа позивача від 02.02.2021 № 44 "Про усунення порушень", позивач не погоджується з частиною виявлених порушень, а саме:

- стосовно нецільового використання коштів освітньої субвенції в сумі 753682,73 грн. на виплату заробітної плати за посадами, віднесеними до педагогічних: практичний психолог, методист, керівник фізичного виховання, вихователь, керівник гуртка, заступник директора;

- стосовно нецільового використання бюджетних коштів в сумі 1336773,00 грн., направлених на модернізацію та оновлення матеріально-технічної бази професійно-технічного закладу.

В той же час, щодо інших порушень, що не оскаржуються, складено відповідний "План заходів щодо усунення порушень, виявлених під час ревізії фінансово-господарської діяльності ПТУ №32".

Таким чином, позивачу необхідно подати до суду позову заяву, в прохальній частині якої чітко зазначити пункти вимоги щодо усунення порушень від 20.01.2021 № 041103-15/201-2021, які позивач просить визнати протиправними та скасувати.

Згідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення приписів зазначеної норми до позовної заяви не додано копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

При цьому, посилання позивача у позові на приписи ч. 9 ст. 79 КАС України є безпідставними, оскільки зазначена норма регламентує подання доказів в адміністративному процесі після відкриття провадження у справі під час збирання судом доказів. Натомість, ч.2 ст.79 КАС України встановлює, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Крім того, стаття 161 КАС України є спеціальною нормою на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі та встановлює безумовний та безальтернативний обов`язок позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, додати до позовної заяви її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Таким чином, позивачу слід надати суду копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

За вимогами ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено у Законі України "Про судовий збір".

Платниками судового збору відповідно до ст. 2 Закону України "Про судовий збір" є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Згідно п.8 ч.1 ст.4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Тобто, сплата судового збору здійснюється особою, яка звертається до суду.

Так, у даному випадку позивачем у справі є ПТУ №32 (код 02544804), а спірна вимога винесена відносно ПТУ №32 (код 02544804). Проте, за квитанцією № N1FNV5090М від 03.02.2020 про сплату судового збору в розмірі 2270 грн., платником виступає інша особа - ОСОБА_1 (призначення платежу: судовий збір за позовом ОСОБА_1 ), яка не є позивачем у справі.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" вказано те, що прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2021 року - 2270 гривні.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем, ставка судового збору становить - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, позивачу необхідно подати до суду документ про сплату судового збору в сумі 2270 грн..

У відповідності до ч. 5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

За ч.1 ст.259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

При цьому п.7 ч.3 ст.257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, позивачу необхідно висловлювати свою позицію щодо розгляду цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження шляхом подання відповідного клопотання або ж зазначати про відсутність волевиявлення на розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відтак, позовну заяву слід залишити без руху зі встановленням терміну для усунення недоліків, зазначених суддею в описовій частині даної ухвали.

Керуючись ст.ст. 160, 161 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву залишити без руху та повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько