Ухвала суду № 94865759, 15.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 лютого 2021 року Справа 160/1937/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

1) визнати протиправними дії:

Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області щодо відмови у виготовленні та наданні довідок про грошове забезпечення для обчислення позивачу розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2018р. та на 01.01.2019 р. згідно до положень Постанови КМУ №704 (Додатки 1, 14, 16) та з 01 квітня 2019 з урахуванням 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2019 року, з нарахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: - надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям на рівні 100% від посадового окладу, військового звання та вислуги років, - надбавки за контррозвідувальну, оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу, - премії у 41% від посадового окладу;

Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії за довідкою про грошове забезпечення №55/11/Л-469/577 виданої УСБУ 26.08.2020p.;

2) зобов`язати

Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області виготовити та відправити до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та на адресу позивача довідки про грошове забезпечення за посадою, з якої був звільнений позивач, для проведення перерахунку пенсії за нормами Постанови №45 та п. 4, 5, 6 Постанови №704 з урахуванням додатків 1, 14, 16 станом: - з 01.01.2018 по 31.12.2018 року з урахуванням 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2018 року; - з 01.01.2019 по 31.03.2019 року з урахуванням 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2019 року; - з 01 квітня 2019 з урахуванням 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2019 року, з нарахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: - надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям на рівні 100% від посадового окладу, військового звання та вислуги років; - надбавки за контррозвідувальну, оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу; - премії у 41% від посадового окладу;

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок, нарахування та виплату заборгованості пенсії за нормами Постанови №45, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсії відповідно до п. 4, 5, 6 Постанови №704 з урахуванням додатків 1, 14, 16 станом: - з 01.01.2018 по 31.12.2018 року з урахуванням 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2018 року; - з 01.01.2019 по 31.03.2019 року з урахуванням 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2019 року; - з 01 квітня 2019 з урахуванням 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2019 року, з нарахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: - надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям на рівні 100% від посадового окладу, військового звання та вислуги років; - надбавки за контррозвідувальну, оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу; - премії у 41% від посадового окладу;

3) зобов`язати ГУ ПФУ виплату пенсії позивачу з нарахуванням 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2019 року, за нормами п. 4, 5, 6 Постанови №704 з урахуванням додатків 1, 14, 16 з нарахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: - надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям на рівні 100% від посадового окладу, військового звання та вислуги років; - надбавки за контррозвідувальну, оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення у розмірі 50% від посадового окладу; - премії у 41% від посадового окладу, провести з дня вступу рішення суду у законну силу;

4) відповідно до ст.382. КАС України встановити судовий контроль та зобов`язати УСБУ та ГУ ПФУ подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

П`ятим днем для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі є 14.02.2021р. – вихідний день (неділя), у зв`язку з чим, дана ухвала прийнята першим робочим днем - 15.02.2021р.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Пунктами 2, 4, 9 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно із п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У супереч зазначеному, в прохальній частині позовної заяви позивач просить зобов`язати ГУ ПФУ та УСБУ вчинити певні дії, тобто не зазначено повне найменування суб`єкта владних повноважень, що унеможливлює ідентифікувати юридичних осіб до яких звернуті ці позовні вимоги.

У зв`язку з чим, позивачу необхідно, шляхом складання уточненої позовної заяви з належно викладеними позовними вимогами, відповідно до частини першої статті 5, частини першої, пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України уточнити позовні вимоги та суб`єктний склад сторін.

Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2270,00 гривень (стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік»).

Відповідно до ч. 3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який сплачується фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 908,00 грн.

Згідно частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивачем надано квитанцію про сплату судового збору у сумі 908,00грн. (за одну позовну вимогу), проте, позов містить п`ять позовних вимог немайнового характеру, одна з яких є похідною.

Отже, позивачу необхідно доплатити судовий збір за три вимоги в розмірі 2724,00грн., отримувач коштів - ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37988155, банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача UA368999980313141206084004632, код класифікації доходів бюджету- 22030101, із зазначенням номера справи.

Поряд з цим, позивач наділений правом зміни позовних вимог та обрання способу захисту порушеного права. В такому випадку позивачу належить самостійно визначити суму судового збору згідно змісту позовних вимог, що заявлятимуться.

До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті (частина 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України).

Проте, частина доданих до позовної заяви документів надана не в повному обсязі, а саме (за порядковими номерами згідно Додатку): заява до ГУПФУ від 01.12.2020р. та Лист ГУПФУ від 24.12.2020р. для відповідача-1 не надано; скарга від 04.08.2020, Довідки УСБУ від 18.05.2012 та від 26.09.2019, заява від 07.12.2020, лист УСБУ від 28.12.2020, заява від 05.01.2021, листи УСБУ від 14.01.2021 та від 06.04.2017 для відповідача-2 не надано.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Всупереч зазначених вимог, надані позивачем копії письмових доказів не засвідчені належним чином, а саме: не зазначено дату засвідчення доказів та ПІБ особи яка їх засвідчила, а додатки для відповідача взагалі не засвідчені.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим КАС України, а тому згідно зі ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

Ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання виправленого позову відповідно до кількості сторін, а саме:

- надати до суду оригінал доказу про сплату судового збору у розмірі 2724,00грн.;

- надати уточнену позовну заяву у відповідній до кількості сторін із належно викладеною прохальною частиною – зазначенням повного найменування суб`єктів владних повноважень до кого звернуті позовні вимоги зобов`язального характеру;

- надати для суду та відповідачів всі додатки завірені належним чином у відповідності до ч.5 ст.94 КАС України.

Роз`яснити, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова