Ухвала суду № 94865306, 10.02.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

10 лютого 2021 р. Справа № 120/429/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали позовної заяви військової частини А1910 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява військової частини А1910 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди.

Ухвалою від 25 січня 2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із невідповідністю її вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та встановлено позивачу семиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення визначених у ній недоліків. Зокрема, в постановленій ухвалі вказано на необхідності подання до суду доказу надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також документу про сплату судового збору в розмірі 2270 гривень за вірними реквізитами.

На виконання вимог ухвали від 25 січня 2021 року до суду 05 лютого 2021 року військовою частиною А1910 подано заяву про продовження строку для усунення недоліків, що містила позовна заява. Подана заява обґрунтована приписами Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", якими пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено приписами, згідно із якими під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Крім того, до заяви долучено рапорт помічника командира військової частини А1910, що адресований командиру військової частини А1910, у якому йдеться про необхідність перерахувати судовий збір за подання позовної заяви про відшкодування шкоди в порядку регресу з ОСОБА_1 .

Надаючи оцінку наведеним у поданій заяві аргументам, слід врахувати наступне.

Подання позовної заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов. Зокрема, частиною 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Так, залишаючи позовну заяву без руху, суд, зокрема, виходив із того, що позивачем не надано доказу надіслання копії позовної заяви з додатками відповідачу, як того вимагає частина 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Водночас, в цій частині (необхідності подання доказу надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів) ухвала від 25 січня 2021 року залишилась невиконаною, адже позивачем не надано відповідного доказу.

Крім того, із поданої позивачем 05 лютого 2021 року заяви слідує, що підставою для продовження строку для усунення недоліків позовної заяви останній вважає приписи пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки продовжуються на строк дії такого карантину, а тому, на думку заявника, слід продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви до надходження коштів на відповідний рахунок, про що йдеться у рапорті помічника командира військової частини А1910, що адресований командиру військової частини А1910.

Проте, в контексті наведеної аргументації слід вказати на те, що положення Кодексу адміністративного судочинства України, на якій посилається позивач, на час звернення до суду із позовною заявою викладені в іншій редакції. Так, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Тобто, законодавець передбачив, що в період дії карантину процесуальні строки можуть бути продовжені за заявою особи за умови, що такі пропущені з поважних причин, а останні зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Проте, представником позивача не наведено жодної причини, яка б перешкоджала виконати вимоги ухвали суду від 25 січня 2021 року у встановлений судом строк, а посилання лише на запровадження карантинних обмежень не є безумовною підставою для такого продовження.

Твердження позивача, що ним вжито заходів для усунення недоліків позовної заяви із посиланням на рапорт помічника командира військової частини А1910 слід визнати необгрунтованими, адже такий рапорт адресований командиру цієї ж військової частини.

Таким чином, позивачем на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху не усунено недоліки, що містила позовна заява, а підстави для продовження строку для усунення недоліків, що містить позовна заява, відсутні.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, зокрема, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що подана позивачем заява від 05 лютого 2021 року не свідчить про виконання вимог ухвали від 25 січня 2021 року, що унеможливлює прийняття позовної заяви до розгляду, тому вважаю, що наявні підстави для повернення позовної заяви позивачеві.

Водночас, слід роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Заяву військової частини А1910 про продовження строку для усунення недоліків, що містить позовна заява, залишити без задоволення.

Позовну заяву військової частини А1910 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович