Ухвала суду № 94838134, 12.02.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/524/20

УХВАЛА

12 лютого 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши заяви ОСОБА_1 , подані в порядку судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Дунаєвецької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.04.2020 року суд визнав протиправними дії Дунаєвецької міської ради, які полягають в утриманні від прийняття конкретного рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та зобов`язав відповідача повторно внести на розгляд сесії ради заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Дунаєвецької об`єднаної територіальної громади, та вирішити її шляхом прийняття рішення Дунаєвецької міської ради відповідно до порядку, передбаченого вимогами Земельного кодексу України, з урахуванням висновків суду.

Рішення суду набрало законної сили 28 травня 2020 р., виданий виконавчий лист.

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявами про судовий контроль згідно зі ст. 382, 383 КАС України, у яких просить визнати протиправним рішення Дунаєвецької міської ради від 24.06.2020 за №59-72/2020, зобов`язати Дунаєвецьку міську раду надати ОСОБА_1 земельну ділянку орієнтовною площею 2.00 га у власність для ведення селянського господарства, стягнути з Дунаєвецької міської ради моральну шкоду в розмірі 20000 грн. та матеріальну шкоду в розмірі 60000 грн., визнати неправомірним тривале невиконання судового рішення Дунаєвецькою міською радою та визнати протиправним рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність орієнтовною площею 2.00 га. для ведення селянського господарства, протиправним, накласти штраф на керівника Дунаєвецької міської ради.

В обґрунтування заяв зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного у суду від 30.04.2020 Дунаєвецька міська рада прийняла рішення №59-72/2020 від 24.06.2020 про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту із землеустрою. Проте, пізніше з`ясовано, що земельна ділянка з кадастровим номером №6821885300:05:013:2001 площею 12.8808 га на публічній кадастровій карті України відсутня, натомість у межах цієї земельної ділянки зареєстровані інші кадастрові номери земельних діялнок, тобто поки тривав розгляд справи відповідач передав ці землі у власність іншим особам. Покликається на те, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду, яке набрало законної сили, а прийняте відповідачем рішення вважає протиправним.

У відзиві Дунаєвецька міська рада покликається на те, що на виконання рішення суду відповідачем на засіданні 72 сесії сьомого скликання Дунаєвецької міської ради повторно розглянута заява ОСОБА_1 від 08.05.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Дунаєвецької міської ради. Сесією прийняте рішення від 24 червня 2020 року № 59-72/2020 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_1 ». Про прийняття зазначеного рішення позивача повідомлено листом від 01 липня 2020 року №02.08-20/1668, направленим разом з рішенням. Зазначає, що земельна ділянка комунальної власності площею 12,8808 га. кадастровий номер 6821885300:05:013:2001 на час прийняття рішення про надання дозволу перебувала у комунальній власності Дунаєвецької міської ради. Просить відмовити у встановленні судового контролю, покликаючись на те, що рішення суду відповідачем повністю виконане.

Розглядаючи заяви позивача про встановлення судового контролю та про визнання протиправним рішення та дій Дунаєвецької міської ради, суд встановив наступне.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.04.2020 року у цій справі заяву ОСОБА_1 від 08.05.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером №6821885300:05:013:2001 розглянуто.

На засіданні сімдесят другої сесії VII скликання Дунаєвецької міської ради прийняте рішення №59-72/2020 від 24 червня 2020 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_1 ».

Отже, виконуючи рішення суду, відповідач повторно розглянув заяву позивача та надав дозвіл на розроблення документації із землеустрою в межах повноважень.

У той же час, у разі незгоди з подальшими рішеннями Дунаєвецької міської ради, у тому числі щодо дій з земельними ділянками, які відбувались після надання позивачу відповідного дозволу, він може оскаржити їх до суду. Оскільки зазначені питання не охоплюються змістом судового контролю в межах предмету цієї справи, так як відповідач фактично виконав рішення суду у той спосіб, який визначений законом та судом як належний, правомірний та необхідний, підстави для визнання рішення від 24 червня 2020 року протиправним відсутні.

Що стосується вимоги про визнання вказаного рішення протиправним та зобов`язання відповідача надати позивачу земельну ділянку у власність, суд виходить з того, що ЗК України встановлений порядок набуття права на землю громадянами, зокрема для ведення особистого селянського господарства, шляхом безоплатної передачі земельних ділянок у власність у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Такий порядок визначений статтею 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни подають клопотання до відповідного органу, який передає земельні ділянки у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний уповноважений орган розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. У подальшому, як вбачається зі змісту ч. 8, 9 ст. 118 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Таким чином, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок є лише початковим етапом реалізації відповідного права особою, що не гарантує подальшого позитивного рішення про надання земельної ділянки у власність. Зазначену правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 11 квітня 2018 року по справі №806/2208/17, від 19.02.2019 року по справі №815/905/17.

На підставі наданих документів судом не встановлені підстави для стягнення з відповідача матеріальної та моральної шкоди.

Враховуючи викладене, судом не встановлені підстави для застосування заходів судового контролю, передбачені статтями 382 та 383 КАС України, оскільки відповідач, приймаючи рішення №59-72/2020 від 24 червня 2020 року "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_1 " виконав рішення суду шляхом вчинення дій відповідно до вимог статті 118 Земельного кодексу України. Виходячи з наведеного, заяви про встановлення судового контролю, визнання протиправними рішень та дій відповідача, вчинених на виконання рішення суду, стягнення моральної та матеріальної шкоди задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 248, 254, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Вимоги заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень та дій Дунаєвецької міської ради, вчинених на виконання рішення суду ( ст. 383 КАС України), залишити без задоволення.

Вимоги заяв ОСОБА_1 про зобов`язання Дунаєвецької міської ради вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди, визнання тривалої бездіяльності, вжиття заходів судового контролю ( ст. 382 КАС України), залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя І.С. Козачок