Ухвала суду № 94838080, 11.02.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

11 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2287/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.01.2020 р. у справі №540/2287/19 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення 102 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання від 03.10.2019р. №1872 "Про розгляд заяв" в частині відмови ОСОБА_1 у задоволенні заяви, зареєстрованій за №К/972-01.01 від 20.09.2019р., у зв`язку з тим, що на земельну ділянку, розташовану в с. Генічеська Горка, відмічену у графічних матеріалах, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд іншій особі; зобов`язано Щасливцевську сільську раду (код ЄДРПОУ 26186462, 75580,Херсонська область, Генічеський район, с.Щасливцево, вул. Миру,26) надати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,08 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території земель Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місце розташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 15.09.2019р.; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 04400647, вул.. Миру, 26, с. Щасливцеве, Генічеський район, Херсонська області, 75580) судові витрати зі сплати витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 2000 (дві тисячі) грн. на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 04400647, вул.. Миру, 26, с. Щасливцеве, Генічеський район, Херсонська області, 75580) судовий збір в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 (сорок) коп. до Державного бюджету України на р/р: UA798999980000031211256026001, ГУК у. м. Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2020 р. апеляційну скаргу Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області залишено без задоволення, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.01.2020 р. - без змін; стягнуто з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2000 грн.

22.05.2020 року позивачу видано виконавчий лист №567 2020р. щодо стягнення з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області (код за ЄДРПОУ 04400647) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) витрат на професійну правничу допомогу в сумі 2000 (дві тисячі) грн.

02.02.2021 року представник позивача звернувся до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому листі, у якій просить замінити боржника - виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради у виконавчому листі №567 2020, виданому 22.05.2020 року на правонаступника - виконавчий комітет Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ - 04060008) для стягнення витрат на правничу допомогу в сумі 2000 грн. Заява мотивована тим, що Головне управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонській області повідомило стягувача, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради знаходиться в стані припинення шляхом приєднання до юридичної особи – виконавчого комітету Генічеської міської ради який є правонаступником прав та обов`язків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради.

Ухвалою суду від 04.02.2021 р. заяву про заміну сторони у виконавчому листі призначено до розгляду у судовому засіданні 11.02.2021 р. об 11:15 год.

Будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви сторони в судове засідання не з`явились. Представник позивача подав до суду клопотання у якому просив розгляд заяви здійснювати без його участі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, клопотань не надсилав.

Виконавчий комітет Генічеської міської ради згідно теркінгу відправлення № 7302702470015 ухвалу про призначення заяви про заміну боржника у виконавчому листі отримав 08.02.2021 р. Однак, станом на день розгляду заяви жодних клопотань, заперечень чи пояснень до суду не надсилав.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч.4 ст.379 КАС України - положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути заяву про заміну боржника у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 р. №1009-ІХ внесено зміни у розділі V "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Зокрема, доповненим пунктом 6-1 передбачено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Абз.4 п.6-1 Прикінцевих та перехідних положень V зазначеного закону передбачено, що сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №197268015035 від 11.02.2021 р. виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради перебуває у стані припинення шляхом приєднання до виконавчого комітету Генічеської міської ради.

Відповідно до п.1,4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки, позивач звернувся до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому листі, який повернутий позивачу УДКС України у Генічеському районі Херсонської області без виконання, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про заміну боржника у виконавчому листі його правонаступником.

Керуючись ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі №567 2020р. від 22.05.2020 року з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради його правонаступником виконавчим комітетом Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ 04060008, 75500, Херсонська область, м.Генічеськ, вул.Міська,8).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Г.М. Морська