Ухвала суду № 94837928, 12.02.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

12 лютого 2021 р. Справа № 520/10651/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (63503, Харківська обл. м. Чугуїв, вул. Старонікольська, буд. 35, ЄДРПОУ 03196713) щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 (картка фізичної особи платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (63503, Харківська обл. м. Чугуїв, вул. Старонікольська, буд.35, ЄДРПОУ 03196713) нарахувати та виплатити доплату ОСОБА_1 (картка фізичної особи платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), доплату до разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800 грн.

Ухвалою суду від 17.08.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Ухвалою суду від 03.09.2020 року зупинено провадження у справі за вищевказаним позовом до набрання законної сили рішенням у справі №440/2722/20.

Ухвалою суду від 28.01.2021 року поновлено провадження у справі за вищевказаним позовом.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Міністерство соціальної політики України (01601, м.Київ, вул. Еспланадна, 8/10, тел. (044) 289-86-22, (044) 289-70-60, е-mail: info@mlsp.gov.ua), а також про зупинення провадження до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі. При цьому, представником відповідача заявлено прохання клопотання розглянути без участі представника Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації.

В обґрунтування поданого до суду клопотання вказано, що питання нарахування та виплата разової грошової допомоги до 5 травня належить до виключної компетенції Міністерства соціальної політики України, яке зобов`язане здійснювати перерахування визначеної Кабінетом Міністрів України суми коштів на рахунки органів соціального захисту населення. Водночас, представником відповідача було наголошено на обставинах розгляду Верховним Судом зразкової справи №440/2722/20.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши подане представником відповідача клопотання та наявні у матеріалах справи докази, зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується бездіяльність Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік. При цьому, позивач просить суд зобов`язати Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати та виплатити доплату ОСОБА_1 , доплату до разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800 грн.

Враховуючи наведене суд зазначає, що відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.

Таким чином, Міністерство соціальної політики України лише перераховує відповідні кошти на зазначені цілі регіональним органам соціального захисту населення, які в свою чергу розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, які і здійснюють нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня особам, передбачену Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. №112 розмірах.

Отже, враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача в частині, що стосується залучення Міністерства соціальної політики України в якості другого відповідача.

Стосовно заявленого представником відповідача клопотання про зупинення провадження у справі суд зазначає, що ухвалою суду від 03.09.2020 року було зупинено провадження у справі за вищевказаним позовом до набрання законної сили рішенням у справі №440/2722/20 та у зв`язку з набранням законної сили рішенням у вказаній справі провадження у справі №520/10651/2020 було поновлено.

Відтак, на даний час відсутні підстави для вирішення питання про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 4, 48, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області про залучення другого відповідача та зупинення провадження у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Мельников Р.В.