Рішення № 94836871, 11.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8023/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Військової частини А3199 (57508, Миколаївська область, м.Очаків, військова частина А3199) до ОСОБА_1 (66340, Одеська область, Котовський район, с. Любомирка) про стягнення майнової шкоди в сумі 124414,72грн.,–

ВСТАНОВИВ:

Військова частина А3199 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 завдану та невідшкодовану майнову шкоду в сумі 124414,72грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 31.07.2020р. ОСОБА_1 звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу частини. При цьому, сума заборгованості ОСОБА_1 перед Військовою частиною А3199 відшкодована ним частково. Тобто, до дня звільнення ОСОБА_1 не відшкодував завдану ним шкоду у повному обсязі. Невідшкодованою залишилась сума 124414 грн. 72 коп. Під час звільнення відповідачу було запропоновано добровільно відшкодувати залишок завданої шкоди, однак він відмовився, про що було складено відповідний акт від 31.07.2020. Оскільки ОСОБА_1 добровільно не відшкодував майнову шкоду в сумі 124414,72грн. позивач був змушений звернутися до суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2020р. позивачу - Військовій частині А3199 відмовлено у задоволенні клопотання щодо звільнення від сплати судового збору, зменшення або відстрочення його сплати до ухвалення судового рішення у справі, та відповідно до положень ст.169 КАС України, залишено позовну заяву без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160, 161 КАС України, з підстав чого позивачу встановлено строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду доказів на підтвердження сплати судового збору.

Ухвалою суду від 05.10.2020р., у зв`язку з усуненням позивачем недоліків, котрі слугували підставою для залишення позову без руху, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/8023/20 за позовом Військової частини А3199 до ОСОБА_1 про стягнення майнової шкоди в сумі 124414,72грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2020р. вирішено подальший розгляд справи №420/8023/20 за позовом Військової частини А3199 до ОСОБА_1 про стягнення майнової шкоди в сумі 124414,72грн., здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року закрито підготовче провадження по справі №420/8023/20. призначено справу №420/8023/20 за позовом Військової частини А3199 до ОСОБА_1 про стягнення майнової шкоди в сумі 124414,72грн., до судового розгляду по суті на “ 29” січня 2020року о 11год.45хв.

Відповідач - ОСОБА_1 надіслав до суду лист (вхід№ЕП/24596/20 від 16.12.2020р.), в якому зазначив, що з позовними вимогами повністю погоджується, заперечень не має.

У судове засідання 30.01.2021року учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, та своєчасно.

Відповідно до ч.ч.1,9 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, та зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, розгляд даної адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 31.07.2020р. ОСОБА_1 звільнено наказом командира військової частини А3199 (по особовому складу) від 31.07.2020 №67-РС у запас за підпунктом “а” пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (у зв`язку з закінченням строку дії контракту), та наказом командира військової частини А3199 (по стройовій частині) від 31.07.2020 №152 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини. Після звільнення у ОСОБА_1 залишилась заборгованість перед військовою частиною А3199 на загальну суму 124414 грн. 72 коп. Під час звільнення ОСОБА_1 було запропоновано добровільно відшкодувати залишок завданої шкоди, однак, з урахуванням відмови з його боку, був складений відповідний акт від 31.07.2020р.

Означена обставина послугувала підставою для звернення Військової частини А3199 до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги Військової частини А3199 про стягнення з ОСОБА_1 завданої та невідшкодованої майнової шкоди в сумі 124414,72грн., є обґрунтованими, правомірними, та такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначено Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24.03.1999 №548-XІV (далі по тексту - Статут).

Згідно статті 9 Статуту, військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 11 Статуту, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема, знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Статтею 16 Статуту визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно приписів статей 26 та 27 Статуту, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, та військовослужбовці одержують грошове та речове забезпечення за рахунок держави.

Зокрема, як встановлено судом, з 05.04.2013 по 31.07.2020 ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у військовій частині А3199. Наказом командира військової частини від 05.04.2013 №21-ПМ ОСОБА_1 був прийнятий на військову службу за контрактом та наказом від 05.04.2013 №68 зарахований до списків особового складу та на всі види забезпечення.

31.07.2020 ОСОБА_1 звільнено наказом командира військової частини А3199 (по особовому складу) від 31.07.2020 №67-РС у запас за підпунктом “а” пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (у зв`язку з закінченням строку дії контракту), та наказом командира військової частини АЗ 199 (по стройовій частині) від 31.07.2020 №152 виключено зі списків особового складу частини (витяг з наказу додається, оригінал є у військовій частині АЗ 199)..

Також, судом з`ясовано, що 22.02.2017 з рапорту командира загону військової частини капітана 2 рангу ОСОБА_2 стало відомо, що під час приймання та здавання справ і посади сержанта з матеріального забезпечення загону спеціального призначення було виявлено нестачу майна. За вищевказаним фактом було проведено службове розслідування, в ході якого було з`ясовано, що відповідач порушив вимоги статей 11, 16, 122 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, не зберіг видане йому державне майно, що було передано йому під звіт для зберігання та видачі військовослужбовцям загону, не стежив та не здійснював контроль за його наявністю, облік належним чином не вів, внаслідок чого майно було втрачене і утворилась його нестача, чим державі було завдано шкоди на суму 209268 грн. 81 коп., а з урахуванням кратності 394772 грн. 62 коп. За результатами службового розслідування складено Акт службового розслідування від 22.03.2017 року №113.

27.03.2017 командиром військової частини №100 видано наказ “Про результати службового розслідування по факту виявлення нестачі майна, який ОСОБА_1 було доведено під особистий підпис. Згідно вказаного наказу Відповідача притягнуто до матеріальної відповідальності на суму 394772 (триста дев`яносто чотири тисячі сімсот сімдесят дві) грн. 62 коп. з щомісячним відшкодуванням заподіяної шкоди у розмірі 20 відсотків місячного грошового забезпечення до повного відшкодування завданої Відповідачем шкоди, відповідно до вимог чинного на той час “Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі”, затвердженого постановою Верховної Ради України від 23 червня 1995 року №243/95-ВР.

31.07.2020 ОСОБА_1 звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу частини.

При цьому, сума заборгованості відповідачем відшкодована лише частково. Тобто, до дня звільнення завдану ним шкоду у повному обсязі не відшкодовано, а саме невідшкодованою залишилась сума у розмірі 124414 грн. 72 коп.

По вказаному факту військовою прокуратурою Миколаївського гарнізону відносно ОСОБА_1 було відкрито кримінальне провадження, яке в подальшому закрито, а відносно Відповідача складено протокол від 11.06.2018 №ВП-28 про вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП (недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду). За результатами розгляду зазначеного протоколу постановою Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 11.07.2018 по справі №483/1034/18, що набрала законної сили, було встановлено, що ОСОБА_1 не забезпечив вжиття заходів для збереження військового майна, контроль за наявністю, облік і звітність належним чином не вів, що призвело до втрати військового майна на суму 209268 грн. 81 коп. Відповідача було визнано винним у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення.

Наказом Міністерства оборони України від 29.06.2016 №232 затверджено Інструкцію про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 26.05.2016 за №768/28898, якою визначено завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, курсантів, військовозобов`язаних, призваних на навчальні та спеціальні збори, резервістів, мобілізованих, студентів цивільних навчальних закладів, які направляються на навчальні збори (далі по тексту - Інструкція).

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Інструкції, у разі звільнення з військової служби осіб офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, засудженням особи до позбавлення волі або обмеженням волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, утримується з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби.

Згідно пункту 29 розділу V Інструкції, під час звільнення з військової служби в особливий період у запас або відставку військовослужбовці вибувають з тим речовим майном, яке знаходилось у них у носінні. Речі, які ними не були отримані з будь-яких причин за період служби, під час звільнення не видаються. Інвентарні речі здаються на речовий склад військової частини. На майно, яке вибуває зі звільненими, виписується атестат. Предмети речового майна переходять у їх власність.

Постановою Верховної Ради України №243 від 23.06.1995 затверджено Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі (чинне на час виникнення між сторонами спірних відносин), яким визначались підстави і порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців і призваних на збори військовозобов`язаних, винних у заподіянні шкоди державі під час виконання ним службових обов`язків, передбачених актами законодавства, військовими статутами, порадниками, інструкціями та іншими нормативними актами (далі по тексту - Положення).

Відповідно до пункту 2 Положення, відшкодуванню підлягає пряма дійсна шкода, заподіяна розкраданням, втратою чи незаконним використанням військового майна, погіршення або зниження його цінності, що спричинило додаткові витрати для військових частин, установ, організацій, підприємств для відновлення, придбання майна чи інших матеріальних цінностей або надлишкової виплати.

Згідно пункту 14 Положення, військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані за шкоду, заподіяну розкраданням, марнотратством або втратою зброї та боєприпасів, оптичних приладів, засобів зв`язку, спеціальної техніки, льотно-технічного, спеціального морського і десантного обмундирування, штурманського спорядження, спеціального одягу і взуття, інвентарних речей та деяких інших видів військового майна, несуть матеріальну відповідальність у 2-10-кратному розмірі вартості цього майна. Перелік військового майна, недостача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 31 Положення, у разі звільнення у запас або у відставку чи вибуття із військової частини винної особи до прийняття рішення про стягнення з неї заподіяної шкоди командир військової частини у порядку, встановленому чинним законодавством, подає цивільний позов до суду на суму заподіяної цією особою шкоди.

Таким чином, загальна сума невідшкодованої ОСОБА_1 шкоди державі в особі військової частини А3199 загалом склала 124 414 грн. 72 коп., що, серед іншого, підтверджується наявною у справі довідкою командира військової частини А3199.

Суд також акцентує, що на електронну адресу суду 16.12.2020р. (вх.№ЕП/24596/20) від ОСОБА_1 надійшов лист, в якому відповідач зазначив, що позовні вимоги визнає у повному обсязі.

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку щодо обгрунтованості позовних вимог Військової частини А3199, та відповідно наявності підстав для їх задоволення.

Зважаючи, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ст.ст.241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Військової частини А3199 (57508, Миколаївська область, м.Очаків, військова частина А3199, код ЄДРПОУ 07962400) до ОСОБА_1 (66340, Одеська область, Котовський район, с. Любомирка, РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення майнової шкоди в сумі 124414,72грн., - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (66340, Одеська область, Котовський район, с. Любомирка, РНОКПП НОМЕР_1 ) завдану та невідшкодовану майнову шкоду в сумі 124414 (сто двадцять чотири тисячі чотириста чотирнадцять)грн.72коп. на користь Військової частини А3199 (57508, Миколаївська область, м.Очаків, військова частина А3199, код ЄДРПОУ 07962400)

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

Адміністративний позов Військової частини А3199 (57508, Миколаївська область, м.Очаків, військова частина А3199, код ЄДРПОУ 07962400) до ОСОБА_1 (66340, Одеська область, Котовський район, с. Любомирка, РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення майнової шкоди в сумі 124414,72грн., - задовольнити

11.02.21.