Ухвала суду № 94836373, 11.02.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

11 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/659/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, кв. Дружби, 1А) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2021 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 18.09.2017 позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області з заявою про призначення пенсії. 21.09.2017 було призначено пенсію за віком.

Станом на 01.06.2020 були наявні всі необхідні умови та підстави для призначення пенсії державного службовця, оскільки 16.09.2019 виповнилось 62 роки та відповідно до записів трудової книжки у позивача наявний трудовий стаж 38 років 7 місяців 20 днів, з яких 28 років 11 місяців 12 днів перебування на державній службі.

03.06.2020 на адресу Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області позивачем направлено заяву від 01.06.2020 про призначення з 01.06.2020 пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723. До заяви додано належним чином завірену копію трудової книжки.

16.06.2020 Управлінням надано відповідь від 12.06.2020 за вихідним номером 18-25/Б-32/8-1240/20 за підписом першого заступника начальника Управління якою повідомлено, що звернення позивача розглянуто та за результатами розгляду відмовлено в призначенні пенсії державного службовця, оскільки недотримано порядок звернення, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок 22-1) та, згідно підрахунку Управлінням мого стажу роботи, мій «стаж роботи на посадах віднесених до відповідних посад державних службовців, становить 15 років 2 місяці 5 днів, що не дає підстав для призначення пенсії відповідно до Прикінцевих положень Закону 889».

На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2020 по справі № 360/2733/20 відповідачем 30.12.2020 повторно розглянуто заяву від 01.06.2020 та ухвалено рішення від 30.12.2020 № 9092700141111 відповідно до якого позивачу було відмовлено «в переході з пенсії за віком, яка призначена згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 на пенсію за віком відповідно до п. 10, 12 розділу XI «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-XІІІ за нормами ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723 в зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 46 Закону № 889 та актами Кабінету Міністрів України».

В мотивувальній частині рішення Управлінням констатовано, що: «Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ було передбачено, що дію відповідного Закону поширено на посадових осіб місцевого самоврядування згідно з Законом України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування». Час роботи в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби до 04.07.2001, тобто по дату набрання чинності Закону України від 07.06.2001 № 2493-ІП «Про службу в органах місцевого самоврядування».Враховуючи вищезазначене Управлінням зараховано наступні періоди:

- з 05.11.1975 по 26.10.1977 період проходження військової служби (1 рік 11 місяців 22 дні);

- з 29.04.1986 по 03.07.2001 період роботи на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району (15 років 2 місяці 5 днів).

Не зараховано Управлінням до стажу роботи державної служби періоди роботи в органах місцевого самоврядування:

- на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району з 04.07.2001 по 15.04.2002;

- на посаді спеціаліста землевпорядника Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району з 21.10.2004 по 26.03.2009;

- на посаді голови Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району з 27.03.2009 по 04.11.2015.

Таким чином страховий стаж складає 40 років З місяці 10 днів, з них стаж державної служби 17 років 1 місяць 28 днів, що не дає право на призначення пенсії державного службовця у відповідності до прикінцевих положень Закону № 889».

З зазначеним рішенням Відповідача позивач не згоден, вважає його протиправним, незаконним та необґрунтованим.

Враховуючи вищенаведене позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 30.12.2020 № 9092700141111 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

- зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби час роботи на посаді голови Новоохтирської сільської ради з 04.07.2001 по 15.04.2002, час роботи на посаді землевпорядника Новоохтирської сільської ради з 21.10.2004 по 26.03.2009, час роботи на посаді голови Новоохтирської сільської ради з 27.03.2009 по 04.11.2015 та призначити з 03.06.2020 пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи з розрахунку 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, відповідно до довідки Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 03.07.2020 № 773/20.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, кв. Дружби, 1А) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Витребувані судом документи надати у строк до 03 березня 2021 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяО.В. Ірметова