Ухвала суду № 94835825, 11.02.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ ТА ВІДКЛАДЕННЯ

ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

11 лютого 2021 року Справа № 280/7669/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Прус Я.І.,

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012)

третя особа на стороні відповідача Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168, код ЄДРПОУ 38025409)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області, в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо не сформування та не подачі до Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області подання про повернення позивачу збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 7799,31 грн., сплаченого відповідно до квитанції №0.0.1427530537.1 від 05.08.2019;

зобов`язати відповідача сформувати та подати до Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області подання про повернення позивачу збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 7799,31 грн., сплаченого відповідно до квитанції №0.0.1427530537.1 від 05.08.2019.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (ст. 257 КАС України). Призначено перше судове засідання на 10.12.2020.

30.11.2020 на адресу суду надійшов відзив від відповідача (вх. № 58024), в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

22.12.2020 третя особа надіслала на адресу суду клопотання про заміну неналежної сторони у справі. В обґрунтування заявленого клопотання посилається на Порядок повернення і коштів, помилково або надміру зарахованих до державного або місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 та вказує, що управління позбавлене повноважень щодо повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів, платежем ті інших доходів бюджету та є невідповідною (вибулою) стороною у відносинах, до яких виник спір.

Ухвалою суду від 14.01.2021 суд перейшов до розгляду справи №280/7669/20 за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 11 лютого 2021 року.

В підготовче засідання позивач, представник відповідача не з`явились, про дату, час та місце підготовчого засідання були повідомлені належним чином.

Представник третьої особи в підготовче засідання не з`явився, до суду звернувся з клопотанням (вх. № 7084 від 04.02.2021), в якому просить розглянути заяву про заміну неналежної сторони за відсутністю представника Управління.

Відповідно до частини 2 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Отже, третя особа не є стороною в адміністративний справі, а тому процесуальні положення щодо заміни неналежної сторони до третіх осіб не застосовуються.

Посилання заявника на статтю 52 КАС України (Процесуальне правонаступництво) судом відхиляються, оскільки до суду не надано доказів того, що Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області припинено як юридичну особу, а Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області є його правонаступником.

За таких обставин суд доходить до висновку, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду з вимогою про зобов`язання відповідача сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області подання про повернення позивачу збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна, при цьому, з аналізу положень Порядку №787 вбачається, що повернення помилково сплачених зборів входить до повноважень головних управлінь Казначейства, суд вважає, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, у зв`язку з чим наявні підстави для залучення його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Згідно з частинами 2, 3 статті 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у частині 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

В зв`язку з об`єктивною необхідністю направлення до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області копії ухвали про її залучення до участі у даній справі та надання можливості третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, подання письмових пояснень, долучення до справи додаткових доказів, забезпечення права на змагальність сторін, суд приходить до висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49, 181, 243, 248 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про заміну неналежної сторони в адміністративній справі №280/7669/20 - відмовити.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.168).

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у п`ятиденний термін з дня отримання копії ухвали з одночасним направленням іншим учасникам справи.

Підготовче засідання по справі відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 04 березня 2021 року о 10:00 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142.

В підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя І.В.Батрак