Ухвала суду № 94835445, 10.02.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 лютого 2021 р. Справа №200/780/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Волноваської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та скасування рішень,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 року вказану позовну заяву залишено без руху та надано строк – протягом десяти днів з дня вручення позивачу даної ухвали – для усунення недоліків, а саме необхідно було:

- привести зміст позовних вимог у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (в частині вимог про скасування проведеного з порушеннями добору та його результатів);

- в позовній заяві зазначити докази, що підтверджують обставини того, що отримана позивачкою у 2007 році спеціальність «Товарознавство та комерційна діяльність» віднесена до галузі знань «Управління та адміністрування»;

- до позовної заяви додати обґрунтовану заяву про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з доказами в підтвердження обґрунтування;

- до позовної заяви додати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: докази того, що конкурс на вакантну посаду керівника апарату Волноваської райдержадміністрації відповідачем проводився і раніше - 02 грудня 2020 року, добір на вказану вакантну посаду оголошувався 02 грудня 2020 року й у вимогах щодо освіти зазначалася галузь знань «Управління та адміністрування»; докази того, що до участі в такому доборі та до співбесіди позивач була допущена з тим же дипломом спеціаліста серії НОМЕР_1 ;

- судовий збір в сумі 908 грн. доплатити на відповідний рахунок; оригінал документу про сплату судового збору додати до позовної заяви.

З розписки, що надійшла до суду, вбачається, що позивачка отримала копію зазначеної ухвали 26 січня 2021 року.

Між тим недоліки позовної заяви у встановлений ухвалою строк в повному обсязі усунені не були.

Так, позивачка не подала до суду обґрунтовану заяву про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Посилання позивачки в поданому до суду адміністративному позові (виправленому) на те, що про порушення своїх прав вона дізналася 15 грудня 2020 року - з моменту отримання на електронну пошту повідомлення про невідповідність її освіти встановленим вимогам, а не з моменту оголошення конкурсу 10 грудня 2020 року, і на те, що конкурс на посаду оголошувався і раніше - 02 грудня 2020 року, і в ньому вона брала участь з наявним дипломом «Товарознавство та комерційна діяльність» та не знала й не могла знати про майбутнє порушення її прав в момент оголошення конкурсу 10 грудня 2020 року, та що на цю ж посаду з тим же дипломом її вже допущено не буде, - за відсутності заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом є неприйнятними, оскільки процесуальне законодавство пов`язує строк звернення до суду з даним позовом з датою, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В оголошенні про попередній добір на період дії карантину на вакантну посаду керівника апарату Волноваської райдержадміністрації від 02 грудня 2020 року відповідачем були встановлені наступні вимоги до освіти: повна вища, не нижче ступеня магістра в галузі знань «Управління та адміністрування» (до участі в конкурсі позивачку з наявним у неї дипломом було допущено).

В оголошенні про добір на період дії карантину на вакантну посаду керівника апарату Волноваської райдержадміністрації від 10 грудня 2020 року (з яким позивачка пов`язувала позовні вимоги) відповідачем встановлені інші вимоги до освіти: повна вища, не нижче ступеня магістра в галузі знань «Публічне управління та адміністрування» (до участі в конкурсі позивачку з наявним у неї дипломом не допущено).

Галузь знань «Публічне управління та адміністрування» (шифр галузі – 28) передбачена Переліком галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 266.

До вказаної галузі знань віднесено лише одне найменування спеціальності - «Публічне управління та адміністрування», код спеціальності 281.

Вказаний Перелік містить і таку галузь знань як «Управління та адміністрування» (шифр галузі – 07), яка включає більше найменувань спеціальностей, а саме такі найменування спеціальностей згідно з кодами спеціальності як: «Облік і оподаткування» – код спеціальності 071, «Фінанси, банківська справа та страхування» – код 072, «Менеджмент» – код 073, «Маркетинг» – код 075, «Підприємництво, торгівля та біржова діяльність» – код 076.

Про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивачка повинна була дізнатися ще 10 грудня 2020 року – коли відповідачем було опубліковано оголошення про добір на період дії карантину на вакантну посаду керівника апарату Волноваської райдержадміністрації від 10 грудня 2020 року, з яким вона не погоджувалася в частині вимог до освіти, а до суду з позовом вона звернулася 12 січня 2021 року, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду з позовом, що встановлений частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, позивач зобов`язана була подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом, чого нею зроблено не було.

Виклад зазначених позивачем обставин міг би бути підставою для вирішення питання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом за наявності відповідної заяви позивача про це. Проте такої заяви до суду не подано.

Клопотання про продовження встановленого судом процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви позивачем до суду не подавалося (ст. 121, абз. 2 ч. 3 розд. VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України).

Вказані обставини унеможливлюють відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк позовна заява повертається позивачеві.

Керуючись частиною 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Волноваської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та скасування рішень повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 10 лютого 2021 року.

Суддя Т.В. Логойда