Рішення № 94800227, 11.02.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2021 року справа № 580/5694/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчини ти певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (вул. А.Богомольця, 10, м. Київ, 01601, далі - відповідач), в якомупросить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо задоволення клопотання позивача від 19.06.2020;

- зобов`язати відповідача видати позивачу посвідчення ветерана органів внутрішніх справ України та нагрудний знак «Ветеран органів внутрішніх справ».

Ухвалою суду від 15.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 у справі 580/381/20 зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України визнати ОСОБА_1 ветераном органів внутрішніх справ України, однак відповідач, після визнання його ветераном органів внутрішніх справи України, всупереч вимог Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран військової служби», затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 №1601, не видає позивачу посвідчення ветерана органів внутрішніх справ України та нагрудний знак «Ветеран органів внутрішніх справ».

Відповідач позов не визнав, надав до суду письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що вислуга позивача у календарному обчисленні становить 18 років 11 місяців 06 днів (без урахування періодів навчання у Черкаському інженерно-технологічному інституті з 01.09.1991 по 21.06.1994). Крім того, чинним законодавством не передбачено особливих процедур щодо встановлення статусу ветерана окрім, як видача відповідного посвідчення.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив визнати його ветераном органів внутрішніх справ та видати відповідне посвідчення, однак відповідач листом від 17.01.2020 №Б-401/22 відмовив позивачу у наданні статусу органів внутрішніх справ з тих підстав, що вислуга позивача у календарному обчисленні становить 18 років 11 місяців 06 днів.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 у справі 580/381/20, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020, зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України визнати ОСОБА_1 ветераном органів внутрішніх справ України.

19.06.2020 позивач надіслав до відповідача заяву про видачу йому посвідчення ветерана органів внутрішніх справ України та нагрудний знак «Ветеран органів внутрішніх справ».

Відповідач листом від 24.07.2020 №Б-11741/22 відмовив позивачу у видачі йому посвідчення ветерана органів внутрішніх справ України та нагрудний знак «Ветеран органів внутрішніх справ», оскільки у мотивувальній частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 у справі 580/381/20 зазначено, що вручення посвідчення та нагрудного знака ветерана органів внутрішніх справ є наслідком отримання позивачем статусу ветерана органів внутрішніх справ, тому вказана позовна вимога є передчасною. Крім того, відповідач повідомив позивача, що МВС України надіслано до Черкаського окружного адміністративного суду заяву про роз`яснення рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 у справі 580/381/20.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що правові та організаційні засади реалізації громадянами прав, пов`язаних із отриманням ними статусу ветеранів органів внутрішніх справ, визначені Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 №203/98-ВР.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 №203/98-ВР ветеранами органів внутрішніх справ визнаються громадяни України інваліди I та II групи, інвалідність яких настала внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ і які мають вислугу служби в органах внутрішніх справ, 20 років і більше.

Пунктами 2, 5 статті 5 вказаного Закону передбачено, що ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України визнаються громадяни України: 1) які бездоганно прослужили на військовій службі, в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу РСР чи держав СНД; 5) які бездоганно прослужили на військовій службі 20 і більше років у календарному або 25 та більше років у пільговому обчисленні і звільнені з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України.

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 у справі 580/381/20, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020, визнано протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України у визнанні ветераном органів внутрішніх справ ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), викладену в листі №Б-401/22 від 17.01.2020 та зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України визнати ОСОБА_1 ветераном органів внутрішніх справ України.

Порядок видачі посвідчення ветерана органів внутрішніх справ, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 №742, а саме: затверджено зразок та опис посвідчення «Ветеран органів внутрішніх справ», поширено дію Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран військової служби», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1601, на видачу посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран органів внутрішніх справ».

Згідно п. 2 Порядку видачі посвідчення ветерана військової служби від 01.06.2002 №742 та пункту 1 Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран військової служби» від 30.08.1999 №1601 посвідчення та нагрудні знаки «Ветеран органів внутрішніх справ» видаються (вручаються) особам, які набули статусу ветеранів органів внутрішніх справ відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Враховуючи, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 у справі 580/381/20 зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України визнати ОСОБА_1 ветераном органів внутрішніх справ України, тому відповідач у відповідності до положень Порядку №742 та Порядку №1601 зобов`язаний видати позивачу посвідчення ветерана органів внутрішніх справ України та нагрудний знак «Ветеран органів внутрішніх справ».

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв`язку із вищевикладеним суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо видачі ОСОБА_1 згідно заяви від 19.06.2020 посвідчення ветерана органів внутрішніх справ України та нагрудного знаку «Ветеран органів внутрішніх справ».

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України видати ОСОБА_1 посвідчення ветерана органів внутрішніх справ України та нагрудний знак «Ветеран органів внутрішніх справ».

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Гайдаш