Ухвала суду № 94800001, 11.02.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

________________

УХВАЛА

11 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4153/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши клопотання позивача про залучення Голопристанської міської ради Херсонської області в якості співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 21.05.2020 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 21.05.2020 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства в порядку встановленому ч.6 ст.118 Земельного Кодексу України та прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства з урахуванням правової оцінки наданої судом.

Ухвалою суду від 22.12.2020 року провадження у справі відкрито. Визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

11.02.2021 року надійшло клопотання позивача про залучення до участі в справі в якості відповідача Голопристанську міську раду Херсонської області. Клопотання обґрунтовані наявністю, на думку позивача, правонаступництва у спірних правовідносинах між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Голопристанською міською радою Херсонської області в частині розпорядження землею.

Вирішуючи заявлене клопотання суд виходить з наступного.

Питання процесуального правонаступництва врегульовані ст.52 КАС України, згідно якої, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, КАС України дійсно передбачає можливість заміни відповідача у справі його правонаступником, проте, прийняття такого судового рішення перебуває в прямій залежності від доведеності відносин правонаступництва та передбачає не залучення правонаступника в якості другого відповідача, а заміну сторони, що вибула її правонаступником.

Так, в даному конкретному випадку, з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області з 30.11.2020 року перебуває в стані припинення.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Станом на дату розгляду заяви позивача, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області не припинено, а зміни до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, щодо зазначеної юридичної особи відсутні.

Також, правонаступництво Голопристанською міською радою Херсонської області прав та обов`язків Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області щодо розпорядження землями не передбачено й постановою Кабінету Міністрів України "Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" від 16 листопада 2020 р. № 1113. Постанова передбачає лише передачу земель до комунальної власності органів місцевого самоврядування, а не правонаступництво функцій Держгеокадастру як суб`єкта владних повноважень органами місцевого самоврядування. Тобто, Голопристанська міська рада Херсонської області є новим власником переданих земель (після державної реєстрації), а не правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в частині розпорядження цими землями.

Таким чином, заявлене позивачем правонаступництво судом не підтверджено.

Окрім викладеного, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України додатково наведений перелік вимог до позовної заяви, зокрема в ній має бути:зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Натомість, позивач заявивши клопотання про залучення до участі в справі в якості другого відповідача Голопристанської міської ради Херсонської області не заявляє до нього позовних вимог. Вказане додатково свідчить про відсутність підстав для залучення Голопристанської міської ради Херсонської області в якості другого відповідача.

Разом з тим, судом встановлено, що прийняте в даній справі рішення може вплинути на майнові права Голопристанської міської ради Херсонської області, як органу, що підписав акт приймання - передачі земельної ділянки з кадастровим №6522381000:10:004:0001, тобто як особи в якої виникли підстави для реєстрації майнових прав на зазначену ділянку.

Отже, відповідно до ст. 49 КАС України наявні підстави для залучення Голопристанської міської ради Херсонської області в якості третьої особи в справі.

Керуючись ст.ст. 49, 160, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про залучення до участі в справі в якості відповідача Голопристанську міську раду Херсонської області.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Голопристанську міську раду Херсонської області (75600, Херсонська область, м. Гола Пристань, вул. 1 Травня, буд. 14, код ЄДРПОУ 35550028).

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали направити Голопристанській міській раді Херсонської області копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення.

Запропонувати Голопристанській міській раді Херсонської області надати пояснення щодо позову протягом п`яти днів з дня отримання його копії.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя О.В. Ковбій