Ухвала суду № 94767676, 10.02.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

10 лютого 2021 року справа № 580/477/21 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДКОМПЛЕКТ УМАНЬ" до ВІДДІЛУ АРХІТЕКТУРИ, МІСТОБУДУВАННЯ ТА КАДАСТРУ УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОГО АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОГО КОНТРОЛЮ УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про визнання протиправними і скасування рішень,

УСТАНОВИЛА:

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДКОМПЛЕКТ УМАНЬ" (20300, Черкаська обл., місто Умань, вулиця Шолом Алейхема, будинок 30; код ЄДРПОУ 40284577) (далі - позивач) до ВІДДІЛУ АРХІТЕКТУРИ, МІСТОБУДУВАННЯ ТА КАДАСТРУ УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (20300, Черкаська обл., місто Умань, вулиця Кизила Андрія, будинок 3А; код ЄДРПОУ 40526070) (далі - відповідач 1), ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОГО АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОГО КОНТРОЛЮ УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (20300, Черкаська обл., місто Умань, вулиця Кизила Андрія, будинок 3А; код ЄДРПОУ 40197757) (далі - відповідач 2), в якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову (вх. від 08.02.2021) просив визнати протиправним і скасувати рішення:

рішення відповідача 1 від 11.01.2021, яким скасовано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоповерхового житлового будинку з об`єктами обслуговування» на вул.Володимира Мономаха, кадастровий номер земельної ділянки 7110800000:02:005:1124, реєстраційний номер 259/15-14 від 09.10.2020, замовник - позивач;

наказ відповідача 2 від 11.01.2021 №2, яким скасовано реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 09.11.2020 №ЧК051201106673 на вказаний вище об`єкт;

припис від 21.01.2021 №1 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, складений головним спеціалістом відповідача 2 ОСОБА_1 , який вимагає зупинити виконання будівельних робіт на об`єкті «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з об`єктами обслуговування за адресою: м. Умань, вул. Володимира Мономаха, 4а» до усунення допущених порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил;

припис від 21.01.2021 №2 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів, і правил, складений головним спеціалістом відповідача 2 ОСОБА_1 , який вимагає усунути допущені порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил до 21.03.2021.

Додатково просив стягнути з відповідачів на його користь судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 9080,00грн.

В обгрунтування позивач зазначив, що у відповідачів відсутні повноваження і передбачені законом правові підстави для прийняття оскаржуваних рішень.

04.02.2021 позивач подав до суду клопотання про витребування доказів, а саме про:

витребування у відповідача 1 належним чином завірену копію рішення від 11.01.2021, яким скасовано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з об`єктами обслуговування за адресою: АДРЕСА_1 »;

витребування у відповідача 2 належним чином завірену копію наказу від 11.01.2021 №2, яким скасовано реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 09.11.2020 №ЧК051201106673 на об`єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з об`єктами обслуговування за адресою: м. Умань, вул. Володимира Мономаха, 4а».

В обгрунтування зазначив, що позбавлений можливості долучити оскаржувані ним рішення суб`єктів владних повноважень, незважаючи на те що ним були вжиті відповідні дії щодо їх отримання.

Ухвалою суду від 09.02.2021 позов залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення викладених у її мотивувальній частині недоліків позовної заяви.

Позивач надав суду платіжні доручення від 02.02.2021 №479, №480 та від 04.02.2021 №482 про сплату судового збору в розмірі, що відповідає вимогам закону. Перешкоди для відкриття провадження у справі усунені.

Тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Водночас для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов`язково необхідно провести підготовче засідання.

Зважаючи на характер спірних правовідносин і предмет спору, обсяг наданих до позовної заяви доказів та предмет дослідження, значення заявленого предмета спору для сторін, наявні ознаки складної справи.

Тому наявні підстави справу розглянути та вирішити у загальному позовному провадженні. Водночас для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов`язково необхідно провести підготовче засідання.

Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Тому наявні підстави відкрити провадження та призначити підготовче засідання.

Розглянувши вказане вище клопотання позивача щодо витребування доказів суд врахував.

Згідно з вимогами ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Оскільки рішення, які просить витребувати позивач, є предметом спору та стосуються фактів, які необхідно установити для правильного вирішення спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідачів надати суду засвідчені копії вказаних документів.

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 122-123, 171-173, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у справі за позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДКОМПЛЕКТ УМАНЬ" до ВІДДІЛУ АРХІТЕКТУРИ, МІСТОБУДУВАННЯ ТА КАДАСТРУ УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОГО АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОГО КОНТРОЛЮ УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про визнання протиправними і скасування рішень.

2. Призначити підготовче засідання на 22 лютого 2021 року на 12 год. 30 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

3. Встановити відповідачам строк до 12 год. 00 хв. 22 лютого 2021 року для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідачів у разі надання відзивів зазначити у них, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірних рішень, а також надати до вказаного строку суду та позивачу в межах своїх повноважень належним чином завірені копії усіх оскаржуваних рішень та матеріалів, в межах яких прийнято спірні рішення, щодо підстав, передумов їх прийняття, докази їх підписанння уповноваженою посадовою особою. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово невідкладно повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзивів у встановлений судом строк без поважних причин, спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу строк тривалістю 3 дні з дня отримання відзивів для подання суду письмової відповіді.

4. У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи мають право надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич