Рішення № 94767306, 04.02.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2021 р. Справа № 520/17728/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Куриленко Н.В.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Міронова А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0227869-5606-20302, №0227870-5606-20302 від 16.06.2020 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що прийняті Головним управлінням ДПС у Харківської області податкові повідомлення - рішення №0227869-5606-20302 від 16.06.2020 року, яким нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік в сумі 3 730,66 грн., №0227870-5606-20302 від 16.06.2020 року, яким нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік в сумі 880,50 грн., не відповідають фактичним обставинам та суперечать діючому податковому законодавству, оскільки відповідач невірно визначив ставку податку для будівель торговельних - 1% від мінімальної заробітної плати 2019 року (4 173 грн.) за 1 кв.м., тоді як контролюючий орган повинен був застосувати ставку податку для інших будівель 0,1 %. Таким чином, оскаржувані податкові повідомлення - рішення є необґрунтованими та підлягають скасуванню в судовому порядку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 року відкрито спрощене провадження по даній адміністративній справі в порядку, передбаченому ст. 262 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

До канцелярії суду представником відповідача надано до суду відзив на позов, в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у ОСОБА_1 у власності перебуває: 1) нежитлові приміщення загальною площею 178,80 кв.м., ( АДРЕСА_1 , зареєстровані 24.02.2017 року на підставі договору купівлі - продажу від 24.02.2017 року № 151; 2) нежитлові приміщення загальною площею 21,10 кв.м. ( АДРЕСА_2 ) зареєстровані 06.08.2004 року на підставі договору купівлі - продажу від 24.02.2017 року № 153. Пунктом 5 додатку 1 до рішення 11 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про місцеві податки і збори у місті Харкові» від 22.02.2017 № 542/17, в редакції змін внесених рішенням Харківської міської ради від 28.11.2018 № 1284/18, встановлено, що ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, зокрема за будівлі торговельні - 1 відсоток. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» мінімальна заробітна плата у 2019 році становила 4 173 гривні. Отже ставка податку становить 41,73 грн. (1% від мінімальної заробітної плати за 1 кв.м.). При винесенні спірних податкових повідомлень - рішень податковий орган виходив з наступного: загальна площа об`єкта (178,8 м2) * ставка податку (41,73 грн.) = 3 730,66 грн., загальна площа об`єкта (21,1 м2) * ставка податку (41,73 грн.) = 880,50 грн. Таким чином, позовні вимоги позивача є безпідставними та помилковими, тому не підлягають задоволенню.

В наданій до суду відповіді на відзив позивач підтримав правову позицію, викладену в позовній заяві, просив суд задовольнити вимоги адміністративного позову.

В судовому засіданні позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити, пославшись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав правову позицію, зазначену у відзиві на позов, просив суд ухвалити рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що контролюючим органом винесено наступні податкові повідомлення-рішення:

1) податкове повідомлення-рішення №0227869-5606-20302 від 16.06.2020 року, відповідно до якого на підставі п.п. 54.3.3., п. 54.3., ст. 54, та п.п. 266.7.2, п. 266.7 ст. 266 ПК України визначено суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачений фіз. особами за 2019 рік в сумі 3 730,66 грн.;

2) податкове повідомлення-рішення №0227870-5606-20302 від 16.06.2020 року, відповідно до якого на підставі п.п. 54.3.3., п. 54.3., ст. 54, та п.п. 266.7.2, п. 266.7 ст. 266 ПК України визначено суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачений фіз. особами за 2019 рік в сумі 880,50 грн.

Отримавши податкові повідомлення - рішення позивач подав до ДПС України скаргу.

Проте, рішенням ДПС України від 20.10.2020 року залишено без змін податкові повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Харківської області №0227869-5606-20302, №0227870-5606-20302 від 16.06.2020 року, а скаргу позивача - без змін.

Не погоджуючись із позицією та податковими повідомленнями - рішеннями відповідача, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 належать на праві власності належить:

1) нежитлові приміщення підвалу VII, 121 загальною площею 178,80 кв.м. в літ. "В-4" (частка власності 1/2), розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстровані 24.02.2017 року на підставі договору купівлі - продажу від 24.02.2017 року, реєстровий № 151;

2) нежитлове приміщення 1-го поверху №ХІІ загальною площею 21,10 кв.м. в літ. "В-4", розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстроване 06.08.2004 року на підставі договору купівлі - продажу від 24.02.2017 року, реєстровий № 153.

Вказана інформація підтверджується копіями договорів купівлі - продажу від 24.02.2017 року, Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №81192674 від 24.02.2017, технічних паспортів Харківського міського БТІ на виробничий будинок (нежитлові приміщення) (а.с. 14 - 25).

Відповідно до п.14.1.129-1 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, об`єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють: а) будівлі готельні - готелі, мотелі, кемпінги, пансіонати, ресторани та бари, туристичні бази, гірські притулки, табори для відпочинку, будинки відпочинку; б) будівлі офісні - будівлі фінансового обслуговування, адміністративно-побутові будівлі, будівлі для конторських та адміністративних цілей; в) будівлі торговельні - торгові центри, універмаги, магазини, криті ринки, павільйони та зали для ярмарків, станції технічного обслуговування автомобілів, їдальні, кафе, закусочні, бази та склади підприємств торгівлі й громадського харчування, будівлі підприємств побутового обслуговування; г) гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки; ґ) будівлі промислові та склади; д) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки); е) господарські (присадибні) будівлі - допоміжні (нежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо; є) інші будівлі.

Згідно інформації технічних паспортів на виробничий будинок (нежитлові приміщення), складених Харківським міським бюро технічної інвентаризації, належні позивачу нежитлові приміщення №VII, 121 загальною площею 178,80 кв.м. в літ. "В-4" є підвалом та сходинковою клітиною, нежитлове приміщення 1-го поверху №ХІІ загальною площею 21,10 кв.м. в літ. "В-4" є сходинковою клітиною, які знаходяться у виробничому будинку за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 17 - 19, 23 - 25).

Відповідно до п. 266.1.1 ч. 266.1 ст. 266 Податкового кодексу України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно п. 266.2.1 ч. 266.2 ст. 266 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Відповідно до пп.266.3.1, 266.3.2 п.266.3 ст. 266 Податкового кодексу України, базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток. База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Згідно положень п.266.5.1 п.266.5 ст. 266 ПК України, ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно Додатку № 1 до рішення 11 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про місцеві податки і збори у місті Харкові» від 22.02.2017 р. № 542/17 ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб встановлюються у відсотках до мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. м. бази оподаткування.

Так, пунктом 5 зазначеного вище Додатку № 1 встановлено ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються у-таких розмірах: 1) будівлі готельні - 1 відсоток; 2) будівлі офісні - 1 відсоток; 3) будівлі торговельні - 1 відсоток; 4) гаражі - 0,1 відсотка; 5) виключений; (підпункт 5 пункту 5 додатку 1 виключений згідно з рішенням 23 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 28.11.2018 р. № 1284/18 набрав чинності з 01.01.2019 р.) 6) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки) - 1 відсоток; 7) господарські (присадибні) будівлі - 0 відсотків; 8) інші будівлі - 0,1 відсотка.

Розділом 2 "Класифікація будівель та споруд" Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого і введеного в дію наказом Держстандарту України від 17 серпня 2000 р. № 507 (чинний з 01.01.2001 р.) визначено групу 123 "Будівлі торговельні". Цей клас включає клас 1230 "Будівлі торговельні": - торгові центри, пасажі, універмаги, спеціалізовані магазини та павільйони, зали для ярмарків, аукціонів, виставок, криті ринки, станції технічного обслуговування автомобілів та т. ін. Цей клас включає також: - підприємства та установи громадського харчування (їдальні, кафе, закусочні та ін.) - приміщення складські та бази підприємств торгівлі й громадського харчування - підприємства побутового обслуговування. Клас 1230 "Будівлі торговельні" включає підкласи 1230.1 "торгові центри, універмаги, магазини", 1230.2 "криті ринки, павільйони та зали для ярмарків", 1230.3 "станції технічного обслуговування автомобілів", 1230.4 "їдальні, кафе, закусочні та т. ін.", 1230.5 "бази та склади підприємств торгівлі й громадського харчування", 1230.6 "будівлі підприємств побутового обслуговування", 1230.9 "будівлі торговельні інші".

У відзиві на позов та в судовому засіданні представник відповідача пояснив, що при обрахуванні позивачу податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2019 рік та винесенні податкових спірних податкових повідомлень - рішень податковий орган виходив з того, що всі належні позивачу на праві власності нежитлові приміщення №VII, 121 загальною площею 178,80 кв.м. в літ. "В-4" (частка власності 1/2) та нежитлове приміщення 1-го поверху №ХІІ загальною площею 21,10 кв.м. в літ. "В-4", розташовані за адресою: м. Харків, майдан Захисників України, 7/8, відносяться до будівель торговельних та застосував ставку податку 1 відсоток до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м. бази оподаткування.

Суд не погоджується з такими твердженнями представниками відповідача, оскільки за своїми характеристиками належні позивачу на праві власності нежитлові приміщення ( АДРЕСА_2 ) за функціональним призначенням є підвалом та сходинковими клітинами та знаходяться у виробничому будинку, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч.1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте, відповідачем як суб`єктом владних повноважень не доведено жодними доказами того, що належні позивачу приміщення площею 178,80 кв.м. та площею 21,10 кв.м. (м. Харків, майдан Захисників України, 7/8) відносяться до класу 123 "будівлі торгівлі" Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 та відповідно не доведено правомірності застосування при винесенні спірних податкових повідомлень - рішень ставки податку для для об`єктів нежитлової нерухомості (будівель торговельних) - 1% від мінімальної заробітної плати 2019 року за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Отже ставка податку для об`єктів нежитлової нерухомості повинна бути застосована податковим органом 0,1 відсотка до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м. бази оподаткування як за інші будівлі.

У позовній заяві та в судовому засіданні представник позивача зауважив, що не заперечує проти необхідності сплати податку за 2019 рік, однак вважає, що сума податку має визначатися у відповідності до норм діючого законодавства - з урахуванням цільового призначення нежитлових будівель та із застосуванням відповідної ставки податку - 0,1% від мінімальної заробітної плати за 1 кв.м.

Сторонами не заперечувалося, що належні позивачу нежитлові приміщення підвалу №VII, 121 мають загальну площу 178,80 кв.м. в літ. "В-4" та нежитлове приміщення 1-го поверху №ХІІ має загальну площу 21,10 кв.м. в літ. "В-4", про що зазначено в позовній заяві та у відзиві на позов.

Ставка податку на вказане нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, яку позивач повинен сплатити за 2019 рік, становить 0,1% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» мінімальна заробітна плата у 2019 році становила 4 173 гривні.

Отже, сума податку на нерухомість за 1/2 частину нежитлових приміщень підвалу № VII, 121, площею 178,8 кв. м. в літ. "В-4" (м. Харків, майдан Захисників України, 7/8) за 2019 рік становить 373,06 грн. (178,8 кв.м. загальна площа приміщення) * 4,173 грн. розмір податку за 1 кв.м. = 373,06 грн.

Сума податку на нерухомість за нежитлові приміщення 1-го поверху № XII, площею 21,1 квм., в літ. "В-4" (м. Харків, майдан Захисників України, 7/8) за 2019 рік становить 88,05 грн. (21,1 кв.м. загальна площа приміщення * 4,173 грн. розмір податку за 1 кв.м. = 88,05 грн.).

Таким чином, податкове повідомлення - рішення №0227869-5606-20302 від 16.06.2020 року, яким нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік в сумі 3730,66 грн., підлягає скасуванню на суму 3357,60 грн. та податкове повідомлення - рішення №0227870-5606-20302 від 16.06.2020 року, яким нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік в сумі 880,50 грн., підлягає скасуванню на суму 792,45 грн., що безпідставно нараховано.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення №0227869-5606-2030 від 16.06.2020 року на суму 3357,60 грн. та податкового повідомлення - рішення №0227870-5606-20302 від 16.06.2020 року на суму 792,45 грн.

В іншій частині вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255-262, 295, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43143704, адреса: 61071, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №0227869-5606-2030 від 16.06.2020 року на суму 3357 (три тисячі триста п`ятдесят сім) грн. 60 коп.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №0227870-5606-20302 від 16.06.2020 року на суму 792 (сімсот дев`яносто дві) грн. 45 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 756 (сімсот п`ятдесят шість) грн. 72 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43143704).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 09 лютого 2021 року.

Суддя О.В.Шевченко