Ухвала суду № 94767295, 09.02.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

09.02.2021р. № 520/9716/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Бідонька А.В.,розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про залучення другого відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про нарахування (перерахунок) та виплату разовою сумою ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком, оформлену листом управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області від 03.07.2020 року №3104.

- зобов`язати управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати (перерахувати) та виплатити разовою сумою, без застосування будь-яких обмежень щодо виплати заборгованості, в тому числі поетапного чи часткового, ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2020 відкрито спрощене провадження по даній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2020 року зупинено провадження по справі №520/9716/2020 за даним позовом, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 року адміністративну справу прийнято до провадження суддею Бідонько А.В.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 року поновлено провадження

До канцелярії суду 10.08.2020 року від начальника Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації до суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача по справі - Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10), обґрунтовуючи його тим, що у 2020 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики України шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі органи соціального захисту населення), які через відділення зв`язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання.

Зазначає, що Управлінню, згідно діючого законодавства України були надані відповідні повноваження з виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня - збирання списків ветеранів війни, формування виплатних відомостей, відповідно до цих списків, їх відправлення до поштових відділень зв`язку або банківських установ, відкриття казначейських рахунків для отримання виділених Міністерством фінансів і Державним казначейством коштів на виплату допомоги для подальшого перерахунку їх одержувачам. Вважає, що з вищевказаного слідує, що учасникам бойових дій нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої частиною п`ятою статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, у 2020 році належить виключно до компетенції Міністерства соціальної політики України.

Оскільки адміністративна справа за даним позовом розглядається у порядку спрощеного провадження без виклику осіб, суд вважає за можливе розглянути питання про залучення другого відповідача у даній справі у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання суд зазначає, що правовідносини з приводу заміни неналежної сторони врегульовані приписами ст. 48 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Приписами ч. 4 ст. 48 КАС України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно до ч. 5 зазначеної норми законодавства, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Як вбачається з поданого позову ОСОБА_1 подано адміністративний позов до одного відповідача: Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області, який є суб`єктом владних повноважень.

Позовні вимоги до Міністерства соціальної політики України позивачем не заявлено.

Предметом спору в справі, що розглядається, є вимоги щодо зобов`язання зуправління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати (перерахувати) та виплатити разовою сумою, без застосування будь-яких обмежень щодо виплати заборгованості, в тому числі поетапного чи часткового, ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи те, що позивачем не заявлено позовних вимог до другого відповідача - Міністерства соціальної політики України, суд прийшов до висновку, що відсутні підстави залучення до участі у справі другого відповідача - Міністерства соціальної політики України.

На підставі викладеного суд вважає, що відсутні підстави для залучення другого відповідача - Міністерства соціальної політики України, у зв`язку із чим заявлене клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про залучення другого відповідача по адміністративній справі за ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 09 лютого 2021 року.

Суддя Бідонько А.В.