Ухвала суду № 94767095, 09.02.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/500/21

09 лютого 2021 рокум. ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баб`юк П.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу від 12.01.2001 року №3-К та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2021 року (здано у відділення поштового зв`язку 03.02.2021) до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу від 12.01.2001 року №3-К та зобов`язання вчинити дії.

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач, на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, посилається на подану ним заяву про звільнення від 11.01.2001. Проте, до позовної заяви зазначена заява не додана, що також підтверджується актом про відсутність вкладень від 05.02.2021, яким виявлено, що серед додатків до позовної заяви відсутня копія заяви про звільнення від 11.01.2001. Хоча, відповідно до листа-відповіді Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 19.01.2021 №П-7/0-35/6-21 така заява надана позивачу.

Згідно із ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Разом з тим, зміст позовних вимог заявлених у даному позові не передбачає стягнення заробітної плати чи поновлення на роботі позивача, а стосується скасування наказу та зобов`язання внести певні зміни до наказу.

Таким чином, за подання вказаного позову позивачеві слід сплатити судовий збір.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За приписами частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року у розмірі 2270 грн 00 коп.

Відповідно, при поданні позову за кожну вимогу немайнового характеру позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 908,00 грн.

У позовній заяві докази сплати судового збору відсутні.

За подання адміністративного позову до Тернопільського окружного адміністративного суду судовий збір слід сплачувати за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УК у м.Тернополi/м.Тернопiль/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA678999980313101206084019751, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Також, щодо позовних вимог суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Як випливає з резолютивної частини позовної заяви, позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 12.01.2001 №3-К про звільнення ОСОБА_1 спеціаліста І категорії Шумського районного відділу земельних ресурсів по Шумській міській раді за пунктом 1 статті 36 КЗпП України (за згодою сторін) в частині звільнення за згодою сторін, п. 1 ст. 36 КЗпП України;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Тернопільській області внести зміни в наказ від 12.01.2001 №3-К про звільнення ОСОБА_1 спеціаліста І категорії Шумського районного відділу земельних ресурсів по Шумській міській раді за пунктом 1 статті 36 КЗпП України (за згодою сторін) та звільнити ОСОБА_1 за пунктом 5 ст. 36 КЗпП України, про що внести відповідний запис до трудової книжки.

Отже, позивач у позові просить визнати протиправним та скасувати наказ від 12.01.2001 №3-К, та одночасно, внести зміни в той же наказ від 12.01.2001 №3-К.

Суд зазначає, що такі позовні вимоги є взаємовиключними та не відповідають вимогам частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки задоволення однієї із вказаних вимог виключає можливість задоволення іншої.

Отже, позивачу необхідно сформулювати позовні вимоги із врахуванням вимог статті 5 КАС України, та обрати належний спосіб судового захисту порушених на думку позивача прав.

Крім цього, у позовній заяві позивач вважає, що ним з поважних причин пропущено строк звернення до суду та просить його поновити.

Предметом позову є правомірність наказу Шумського районного відділу земельних ресурсів від 12.01.2001 №3-К про звільнення ОСОБА_1 із займаної посади.

Позов подано до суду відповідно до відмітки на поштовому конверті 03.02.2021, тобто через 20 (двадцять) років після звільнення позивача із займаної посади.

Слід зазначити, що строки звернення з таким позовом з 12.01.2001 неодноразово змінювались, разом з тим, з моменту прийняття Кодексу адміністративного судочинства України 06 липня 2005 року максимальний строк звернення до суду не перевищував одного року, а з 03 жовтня 2010 року для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби цим Кодексом встановлено місячний строк.

В обґрунтування поважності причин пропуску позивач вказує, що він будь-коли раніше не бачив та не знав про підставу його звільнення - за пунктом 1 статті 36 КЗпП України (за згодою сторін), відповідно до наказу від 12.01.2001 №3-К. Зазначає, що про порушення своїх прав він дізнався лише після отримання відповіді Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 19.01.2021 №П-7/0-35/6-21.

Разом з тим, при звільненні позивачу видано трудову книжку НОМЕР_1 , копія якої долучена ним до позовної заяви, в якій, на сторінках 12-13 міститься запис під №17 від 12.01.2001 де вказано: "Звільнено з роботи за згодою сторін, п.1, ст.36 КЗпП України".

Таким чином, позивач не міг не знати про підставу звільнення його з роботи 12.01.2001 - за згодою сторін, відповідно до п.1, ст.36 КЗпП України.

Крім цього, реалізовуючи своє право на звільнення особа не повинна обмежуватись лише написанням відповідної заяви, а також має цікавитись чи у належний спосіб вирішено її прохання.

Такі підстави як: "будь-коли раніше не бачив", "не звернув уваги" і таке інше, можуть свідчити лише про втрату в особи інтересу до вказаного питання та не можуть вважатись поважними причинами пропуску строку звернення до суду.

Враховуючи наведене, підстави, вказані у позовній заяві на обґрунтування пропуску строку звернення до суду є неповажними.

Відповідно до ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Також, відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків наступним шляхом:

- надати належним чином завірену копію заяви про звільнення від 11.01.2001 на яку позивач посилається у позовній заяві (в двох примірниках);

- сформулювати позовні вимоги відповідно до обраного способу захисту прав та враховуючи положення ст.5 КАС України;

- надати доказ сплати судового збору в залежності від викладених позовних вимог та їх кількості, або докази на підтвердження звільнення від такої сплати;

- вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду, за їх наявності, та обґрунтувати їх поважність.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу від 12.01.2001 №3-К та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Роз`яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута останньому.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Баб`юк П.М.