Ухвала суду № 94765017, 09.02.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 лютого 2021 р. Справа №200/1293/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулися до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу № 35-СГ від 12.01.2021, зобов`язання прийняти наказ про передачу земельної ділянки окремо на кожного із викладенням його в наступній редакції: «Передати безоплатно у власність із земель, раніше наданих в оренду ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства згідно договору оренди від 07.07.2012, зареєстрованого 07.09.2012 № 1412150004003963 у відділі Держкомзему у Волноваському районі на території Рівнопільскої сільської ради Волноваського району Донецької області за межами населених пунктів членам Фермерського господарства «Дари Приазов`я» земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме:

ОСОБА_2 – земельну ділянку площею 3,9931 га, кадастровий номер 1421586800:03:000:1610 за рахунок ділянки кадастровий номер 1421586800:03:000:1513,

ОСОБА_3 – земельну ділянку площею 3,9931 га, кадастровий номер 1421586800:03:000:1611 за рахунок ділянки кадастровий номер 1421586800:03:000:1513,

ОСОБА_1 – земельну ділянку площею 3,9931 га, кадастровий номер 1421586800:03:000:1609 за рахунок ділянки кадастровий номер 1421586800:03:000:1513,

ОСОБА_5 – земельну ділянку площею 3,9931 га, кадастровий номер 1421586800:03:000:1613 за рахунок ділянки кадастровий номер 1421586800:03:000:1513,

ОСОБА_4 – земельну ділянку площею 3,9931 га, кадастровий номер 1421586800:03:000:1612 за рахунок ділянки кадастровий номер 1421586800:03:000:1513,

Фермерському господарству «Дари Приазов`я» передати в оренду на строк до 07.02.2062 земельну ділянку кадастровий номер 1421586800:02:000:1110 за рахунок ділянки кадастровий номер 1421586800:02:000:1092.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Так, у позові заявлені вимоги щодо передачі земельної ділянки за кадастровим номером 1421586800:02:000:1110 в оренду Фермерському господарству «Дари Приазов`я», яке не є позивачем у справі.

Відповідно до ч. 7 ст. 160 КАС України у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Позивачами не вказано на яких підставах ними заявлено вимогу про передачу в оренду земельної ділянки іншій особі - Фермерському господарству «Дари Приазов`я».

Згідно з ч. 1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Відповідно до ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За змістом вимог позивачі просять суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 35-СГ від 12.01.2021, яким кожному з позивачів відмовлено у передачі земельної ділянки у власність.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України індивідуальним актом акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

У пункті 5 Рішення Конституційного Суду України від 22 квітня 2008 N 9-рп/2008 в справі N 1-10/2008 вказано, що при визначенні природи "правового акту індивідуальної дії" правова позиція Конституційного Суду України ґрунтується на тому, що "правові акти ненормативного характеру (індивідуальної дії)" стосуються окремих осіб, "розраховані на персональне (індивідуальне) застосування" і після реалізації вичерпують свою дію.

Так, не зважаючи на те, що усім позивачам відмовлено у передачі земельних ділянок (кожному окремо) одним наказом (індивідуальним актом), він стосується кожного з них окремо та лише в частині відмови кожному з позивачів в передачі у власність окремих земельних ділянок, на яку не претендують інші позивачі.

Крім іншого, позивачами заявлено вимогу про передачу земельної ділянки в оренду Фермерському господарству «Дари Приазов`я», що не є позивачем.

Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Зважаючи на викладене, позивачам необхідно навести у позові підстави його подання як одного позову від усіх позивачів одночасно та об`єднання в ньому вимог щодо скасування індивідуального акта в частинах, що стосуються кожного з позивачів окремо (щодо відмови кожному з них у передачі окремої земельної ділянки, на яку не претендують інші позивачі).

Крім цього, в матеріалах позову наявні 5 квитанцій від 01.02.2020 про сплату позивачами судового збору від імені кожного з них по 908 грн, загалом 4540 грн. Тобто, позивачами сплачено судовий збір за позовні вимоги, що стосуються кожного з них (щодо скасування наказу № 35-СГ від 12.01.2021 про відмову у передачу у власність земельних ділянок та, як наслідок, передачу кожному з них у власність цих ділянок).

Разом із цим, за позовну вимогу щодо передачі земельної ділянки в оренду Фермерському господарству «Дари Приазов`я» судовий збір не сплачено.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 1 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 2270,00 грн., що визначено Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік”.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, юридичною особою - 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, особам, що звертаються із позовом необхідно надати доказ сплати судового збору за позовну вимоги щодо передачі земельної ділянки в оренду Фермерському господарству «Дари Приазов`я».

Відповідно до ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

За приписами ч. 2 цієї статті треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, у разі необхідності залучення до участі у справі як третіх осіб ОСОБА_7 та Фермерського господарства «Дари Приазов`я» позивач має надати суду відповідне клопотання із наведенням обґрунтування, яким чином рішення у справі може мати вплив на права, свободи, інтереси або обов`язки цих осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

До матеріалів позову додано одну його копію без додатків до нього, в той час як до нього мають бути додані копії долучених до нього документів (для відповідача), а також у разі необхідності залучення третіх осіб – по одній копії позову з додатками для кожної з третіх осіб.

Наведене вище свідчить про те, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, що згідно частини 1 статті 169 цього Кодексу є підставою для постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на наведене та керуючись ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів – ОСОБА_7 , Фермерське господарство «Дари Приазов`я» про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачам десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачі мають:

1) надати пояснення щодо підстав об`єднання в позові вимог від кількох позивачів до одного відповідача;

2) надати доказ сплати судового збору (оригінал квитанції) за вимогу щодо передачі земельної ділянки Фермерському господарству «Дари Приазов`я» в оренду;

3) у разі необхідності залучення до участі у справі як третіх осіб ОСОБА_7 та Фермерського господарства «Дари Приазов`я», надати відповідне клопотання із наведенням в ньому обґрунтування щодо можливого впливу рішення у цій справі на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб;

4) надати копії додатків до позову для відповідача та, у разі необхідності залучення третіх осіб, по одній копії позову з додатками до нього для кожної з третіх осіб.

Роз`яснити позивачам, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута.

Копію ухвали надіслати позивачам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Михайлик