Рішення № 94764413, 04.02.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

04 лютого 2021 р. Справа № 120/5413/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бошкової Юлії Миколаїни,

за участю:

секретаря судового засідання: Бень Яни Олегівни,

представника позивача: Захарченка О.В.,

представників відповідача: Тиховського М.О., Королюк Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, державного реєстратора відділу у Ямпільському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Королюк Руслани Сергіївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державне підприємство "Могилів-Подільське лісове господарство"

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем протиправно вчинено дії щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 6.9518 га, кадастровий номер 0525680800:05:002:0332, яка розташована на території Бушанської сільської ради Ямпільського району Вінницької області (за межами населеного пункту), а також протиправно вчинено державну реєстрацію земельних ділянок площею 3.2819 га та 3.6699 га з присвоєнням їм кадастрових номерів 0525680800:05:002:0344 та 0525680800:05:002:0345 відповідно.

У зв`язку з чим звернувся до суду з вимогами:

- визнати протиправними дії відділу Держгеокадастру в Ямпільському районі Вінницької області Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 6.9518 га, кадастровий номер 0525680800:05:002:0332, яка розташована на території Бушанської сільської ради Ямпільського району Вінницької області (за межами населеного пункту), а також щодо державної реєстрації 04.02.2016 земельних ділянок, площею 3.2819 га та площею 3.6699 га з присвоєнням їм кадастрових номерів 0525680800:05:002:0344 та 0525680800:05:002:0345 відповідно та відкриття Поземельних книг на ці земельні ділянки;

- скасувати державну реєстрацію земельних ділянок, які розташовані на території Бушанської сільської ради Ямпільського району Вінницької області (за межами населеного пункту), а саме: земельної ділянки площею 3.2819 га, кадастровий номер 0525680800:05:002:0344; земельної ділянки площею 3.6699 га, кадастровий номер 0525680800:05:002:0345;

- зобов`язати відділ Держгеокадастру в Ямпільському районі Вінницької області Головною управління Держгеокадастру у Вінницькій області відновити державну реєстрацію земельної ділянки площею 6.9518 га, яка розташована на території Бушанської сільської ради. Ямпільського району Вінницької області (за межами населеного пункту) і перебуває в оренді у ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі №322 від 14.05.2015, право оренди якої зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний помер: 21324317 від 15.05.2015).

Ухвалою суду від 07.10.2020 позовну заяву залишено без руху.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 12.10.2020 прийнято позовну до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження із викликом (повідомленням) сторін, призначено судове засідання на 27.10.2020 року.

Ухвалою суду від 27.10.2020 року клопотання представника відповідача задоволено, судове засідання відкладено на 16.11.2020 року.

02.11.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог та просить відмовити у їх задоволенні. Зокрема зазначає, що на підставі розпорядження Ямпільської районної державної адміністрації у Вінницькій області № 499 від 01.12.2006 ДП «Ямпільське лісове господарство» із земель запасу Бушанської сільської ради, за межами населеного пункту наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що передається в постійне користування для заліснення. На підставі укладеного договору № 5208 від 10.12.2010 року між Вінницькою регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» та ДП «Могилів-Подільське лісове господарство» виготовлено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ДП «Могилів-Подільське лісове господарство» для ведення лісового господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення (малопродуктивні та деградовані землі) на території Бушанської сільської ради Ямпільського району загальною площею 73,2875 га .

Разом з тим, земельні ділянки відповідно до планів вищевказаного проекту площею 3,2819 га та 3,6699 га з кадастровим номером 0525680800:05:002:0344 та 0525680800:05:002:0345 відповідно утворилися в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 0525680800:05:002:0332.

Реєстратором реєстрації прав Ямпільської районної державної адміністрації 07.06.2017 року за Вінницькою обласною державною адміністрацією земельна ділянка з кадастровим номером 0525680800:05:002:0344 зареєстрована, як державна власність, та 18.08.2017 року передана в постійне користування Державному підприємству "Могилів-Подільське лісове господарство" під заліснення.

Відтак, відповідач вказує, що кадастровий номер 0525680800:05:002:0332 було скасовано у відповідності до ч. 1 п. 114 Постанови, а Поземельна книга закрита, відповідно до ст. 27 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 136 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру». Відомості про земельну ділянку у разі її скасування набувають статусу архівних і зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно.

Таким чином, скасування реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами 052568800:05:002:0344 та 0525680800:05:002:0345 можливе лише після скасування державної реєстрації речових прав на земельну ділянку, яке в свою чергу зареєстроване за ДП «Могилів-Подільське лісове господарство» та державою відповідно.

Що стосується зобов`язання відділу Держгеокадастру в Ямпільському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області відновити реєстрацію земельної ділянки площею 6,9518 га, кадастровий номер 0525680800:05:002:0332, яка розташована на території Бушанської сільської ради Ямпільського району Вінницької області(за межами населеного пункту), то відповідач вказує, що на законодавчому рівні відсутня процедура відновлення земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, дана дія можлива лише після скасування державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав.

На підставі викладено відповідач просить відмовити у задоволені позовних вимог повністю.

Крім того, 02.11.2020 року відповідачем також подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

05.11.2020 відповідачем до суду подано клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. на стороні відповідача - Державного кадастрового реєстратора відділу в Ямпільському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Королюк Р.С.

16.11.2020 у судовому засіданні, суд протокольною ухвалою із занесенням її до протоколу судового засідання, позов залишив без руху та запропонував позивачу надати пояснення з приводу заявленого представником відповідача клопотання про залишення позову без розгляду та подати заяву про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду. Розгляд справи відкладено на 07.12.2020 року.

07.12.2020 позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 07.12.2020 у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду відмовлено, заяву представника позивача задоволено, визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено пропущений строк звернення до суду. Розгляд справи відкладено на 21.12.2020 року.

18.12.2020 надійшло клопотання представника позивача про залучення державного кадастрового реєстратора відділу у Ямпільському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Королюк Р.С. до участі у справі в якості співвідповідача.

Ухвалою суду від 04.01.2021 клопотання представника позивача задоволено та залучено до участі у справі в якості співвідповідача Державного кадастрового реєстратора відділу у Ямпільському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Королюк Руслану Сергіївну.

20.01.2021 державним кадастровим реєстратором відділу у Ямпільському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Королюк Р. С. подано відзив на позовну заяву, у якому остання просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що скасування реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами 052568800:05:002:0344 та 0525680800:05:002:0345 можливе лише після скасування державної реєстрації речових прав на земельну ділянку, яке у свою чергу зареєстроване за ДП «Могилів-Подільське лісове господарство» та державою відповідно.

Ухвалою суду від 20.01.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Державне підприємство "Могилів-Подільське лісове господарство".

04.02.2021 третьою особою надані письмові пояснення, у яких вказано, що земельна ділянка площею 3,2819 га з кадастровим номером 052568800:05:002:0344 була виділена підприємству під створення нових лісів. На дану ділянку були виготовлені правовстановлюючі документи. Однак, створення лісових культур не було проведено, тому що коли ділянка була зареєстрована в Державному реєстрі речових прав, відділ Держгеокадастру у Ямпільському районі повідомив, що дана земельна ділянка виділена помилково і знаходиться в оренді. У зв`язку з цим Державне підприємство «Могилів-Подільське лісове господарство» не мало змоги використовувати зазначену земельну ділянку за призначенням.

Крім того, третя особа просила ухвалити рішення у справі відповідно до вимог чинного законодавства та справу розглядати за відсутності представника Державного підприємства «Могилів-Подільське лісове господарство».

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити адміністративний позов з підстав, що викладені у позовній заяві.

Представники відповідача просили відмовити у задоволенні позову з мотивів, що містяться у відзивах на позовну заяву.

Третя особа у судове засідання не з`явилася, хоча повідомлена належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив наступне.

Між ОСОБА_1 , як орендарем, та Головним управлінням Держзамагенства у Вінницькій області, як орендодавцем, 14.05.2015 року укладено договір оренди землі №322. Згідно вказаного договору, позивачем прийнято в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 6,9518 га, кадастровий номер 0525680800:05:002:0332, яка знаходиться на території Бушанської сільської ради Ямпільського району Вінницької області (за межами населеного пункту).

15.05.2015 року за позивачем у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди на зазначену земельну ділянку строком на 25 років з правом пролонгації.

В подальшому, земельна ділянка сільськогосподарського призначення, площею 6,9518 га, кадастровий номер 0525680800:05:002:0332, яка знаходиться на території Бушанської сільської ради Ямпільського району Вінницької області (за межами населеного пункту) та належить на праві оренди позивачу, була видалена в архів та поділена на 2 земельні ділянки:

- кадастровий номер: 0525680800:05:002:0344, тип власності: державна власність, цільове призначення: 09.01 для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним, площа:3.2819 га;

- кадастровий номер: 0525680800:05:002:0345, тип власності: не визначено, цільове призначення: 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) землі сільськогосподарського призначення, площа: 3.6699 га.

Водночас, судом встановлено, що на підставі розпорядження Ямпільської районної державної адміністрації ДП «Ямпільське лісове господарство» із земель запасу Бушанської сільської ради за межами населеного пункту наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що передається в постійне користування для заліснення.

Також, відповідно до договору, укладеного 10.12.2010 року, за №5208 між Вінницькою регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадасту» та ДП «Могилів-Подільське лісове господарство» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ДП «Могилів-Подільське лісове господарство» для ведення лісового господарства, із земель запасу сільськогосподарського призначення (малопродуктивні та деградовані землі) на території Бушанської сільської ради Ямпільського району загальною площею 73,2875 га.

Земельні ділянки відповідно до планів вищевказаного проекту площею 3,2819 з кадастровим номером 0525680800:05:002:0344 та 0525680800:05:002:0345 утворилися в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 0525680800:05:002:0332 від 04.02.2016.

07.06.2017 року реєстратором реєстрації прав Ямпільської районної державної адміністрації за Вінницькою обласною державною адміністрацією зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 0525680800:05:002:0344, як державна власність та 18.08.2017 року передана в постійне користування Державному підприємству "Могилів-Подільське лісове господарство" під заліснення.

Вважаючи дії відповідача щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 0525680800:05:002:0332 та, відповідно, дії щодо державної реєстрації земельних ділянок з кадастровим номером 0525680800:05:002:0344 та 0525680800:05:002:0345 протиправними, позивач звернувся за захистом своїх прав та законних інтересів з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи виконавчої влади та її посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об`єкти та суб`єктів цих прав.

Так, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав не нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 15.05.2015 за позивачем зареєстровано право оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 0525680800:05:002:0332, строком на 25 років з правом пролонгації.

Водночас, статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Повноваження державного кадастрового реєстратора визначено статтею 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр». Зокрема, частиною першою вказаної статті передбачено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до частини четвертої вказаної статті державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення) (ч. 6, 8 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Статтею 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Частиною першою та другою статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частиною десятою статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Судом встановлено, що на земельну ділянку з кадастровим номером 0525680800:05:002:0332 відділом Держземагенства в Ямпільському районі Вінницької області 22.10.2013 було відкрито Поземельну книгу. У вказаній Поземельній книзі вказані відомості про те, що орендарем вказаної земельної ділянки є ОСОБА_1 , дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно - 15.05.2015, строк дії речового права - 25 років.

Так, постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012 затверджено «Порядок ведення Державного земельного кадастру» (далі - Порядок; на час виникнення спірних правовідносин).

До повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та державних кадастрових реєстраторів його територіальних органів (у тому числі таких, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні, в мм. Києві та Севастополі) належать:

1) внесення до Державного земельного кадастру:

геодезичної, картографічної основи та відомостей про них (змін до них), індексних кадастрових карт (планів) відповідних адміністративно-територіальних одиниць (змін до них), індексної кадастрової карти кадастрової зони за межами адміністративно-територіальних одиниць (змін до неї) та відомостей про кадастрове зонування земель в межах території України (змін до них);

відомостей (змін до них) або надання відмови у їх внесенні про:

- землі в межах державного кордону, території адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах);

- обмеження у використанні земель;

- земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення, районів у мм. Києві і Севастополі, а також міст, селищ, сіл, розташованих у їх межах;

- інші об`єкти Державного земельного кадастру, розташовані за межами адміністративно-територіальних одиниць;

2) здійснення реєстрації:

заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

заяв про державну реєстрацію земельної ділянки;

заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про межі частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту;

повідомлень про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою;

заяв про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру;

заяв про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру;

повідомлень про виявлення фізичною або юридичною особою помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії;

заяв про надання відомостей з Державного земельного кадастру;

3) здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації;

4) формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення їх зберігання;

5) присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам;

6) проведення перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства;

7) узагальнення відомостей щодо кількості та якості земель в межах державного кордону, територій адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах) за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру;

8) надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо об`єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту, та відмови у їх наданні, витягів з Державного земельного кадастру про будь-яку земельну ділянку в межах державного кордону;

9) виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях щодо об`єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту;

10) оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному веб-сайті Держгеокадастру відомостей щодо об`єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту;

11) надання та отримання інформації про об`єкти Державного земельного кадастру в порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами;

12) проведення стажування адміністраторів центрів надання адміністративних послуг та уповноважених посадових осіб виконавчих органів, органів місцевого самоврядування та надання їм довідки про результати стажування.

Відповідно до п. 114 Порядку державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання;

2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі даних про те, що протягом одного року Державному кадастровому реєстраторові органом державної реєстрації прав не надано відповідної інформації в порядку інформаційного обміну.

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпункті 2 цього пункту, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу згідно з додатком 23, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок.

Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації:

набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора;

відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи;

зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Водночас, ст. 56 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок включає, зокрема, нотаріально посвідчену згоду на поділ чи об`єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні).

Положеннями норм п. 107-112 Порядку визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.

Під час державної реєстрації земельної ділянки здійснюється:

1) державна реєстрація обмежень у використанні земельної ділянки, що існують на момент державної реєстрації земельної ділянки;

2) внесення до Державного земельного кадастру відомостей про обмеження у використанні земель, безпосередньо встановлені законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою:

1) особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

2) власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

3) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

1) заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22;

2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації);

3) електронний документ.

111. Державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє:

1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку;

2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій:

здійснює державну реєстрацію земельної ділянки:

- за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці;

- відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також про власників, користувачів земельної ділянки);

- робить позначку про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до Державного земельного кадастру відповідно до підпункту 2 пункту 75 цього Порядку;

- надає за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відомості, зазначені у підпункті 1 пункту 197 цього Порядку, відповідним органам державної влади, органам місцевого самоврядування;

приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі:

- невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам, зазначеним у підпунктах 1 і 2 цього пункту;

- розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Після прийняття органом державної влади чи органом місцевого самоврядування рішення про затвердження документації із землеустрою, яка є підставою для державної реєстрації земельної ділянки, та надання Держгеокадастру або його територіальному органові відповідно до компетенції засвідченої копії такого рішення Державний кадастровий реєстратор протягом двох робочих днів з моменту її отримання вносить відповідні відомості до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.

До Поземельної книги в паперовій формі додається засвідчена копія рішення, яке є підставою для внесення відомостей до неї.

Аналіз зазначених норм свідчить, що технічна документація із землеустрою щодо поділу земельних ділянок включає нотаріально посвідчену згоду на поділ земельної ділянки користувача. Відповідна згода є обов¦'язковою умовою для поділу земельної ділянки, яка перебуває у користуванні іншої особи, оскільки відсутність такої згоди свідчить про порушення законних прав користувача.

Разом з тим, як встановлено судом в матеріалах справи відсутня згода позивача на поділ земельної ділянки з кадастровим номером 0525680800:05:002:0332.

Крім того, з відповіді відділу у Ямпільському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №0-2-0.41-232/102-20 від 03.08.2020 слідує, що нотаріально посвідчена згода ОСОБА_1 на поділ земельної ділянки відсутня.

Не міститься такої згоди і в Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ДП «Могилів-Подільське лісове господарство» для ведення лісового господарства з земель запасу сільськогосподарського призначення (малопродуктивні та деградовані землі) на території Бушанської сільської ради Ямпільського району загальною площею 73.2875 га.

Судом також встановлено, що заява про державну реєстрацію земельних ділянок 0525680800:05:002:0344 та 0525680800:05:002:0345, яка передбачена п. 109 Порядку, позивачем, також не подавалась.

При цьому суд звертає увагу на положення статті 31 Закону України "Про оренду землі" від 06 жовтня1998 року №161-XIV, яким передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відтак, на переконання суду, відповідачем протиправно скасовано реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер 0525680800:05:002:0332, в державному земельному кадастрі, оскільки, як встановлено судом та не заперечується сторонами, право оренди на вказану земельну ділянку по даний час зареєстровано в державному реєстрі речових прав за позивачем, право оренди ніким не скасовано, договір оренди не визнаний недійсним, не розірваний. Крім того, орендна плата позивачем сплачується по даний час, що підтверджується відповідними квитанціями за 2018-2020 роки.

Враховуючи вищевикладене, відповідачем проведено реєстрацію земельних ділянок 0525680800:05:002:0344 та 0525680800:05:002:0345, без дотримання вимог норм чинного законодавства, оскільки нотаріально посвідчена згода на поділ земельної ділянки користувача ОСОБА_1 не навадалась.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено).

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 0525680800:05:002:0332 та, відповідно, державна реєстрація земельних ділянок з кадастровим номером 0525680800:05:002:0344 та 0525680800:05:002:0345, відповідачем проведені з порушенням вимог діючого законодавства.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить до висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України у разі задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії відділу Держгеокадастру в Ямпільському районі Вінницької області Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 6,9518 га, кадастровий номер 0525680800:05:002:0332, яка розташована на території Бушанської сільської ради, Ямпільського району Вінницької області (за межами населеного пункту), а також щодо державної реєстрації 04.02.2016 року земельних ділянок площею 3.2819 га. та площею 3.6699 га. присвоєння їм кадастрових номерів 0525680800:05:002:0344 та 0525680800:05:002:0345 відповідно та відкриття Поземельних книг на ці земельні ділянки.

Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок, які розташовані на території Бушанської сільської ради Ямпільського району Вінницької області (за межами населеного пункту),а саме: земельної ділянки площею 3.2819 га кадастровий номер 0525680800:05:002:0344; земельної ділянки площею 3.6699 га кадастровий номер 0525680800:05:002:0345.

Зобов`язати відділ Держгеокадастру в Ямпільському районі Вінницької області Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області відновити державну реєстрацію земельної ділянки площею 6.9518 га, яка розташована па території Бушанської сільської ради Ямпільського району Вінницької області (за межами населеного пункту) і перебуває в оренді у ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі №322 від 14.05.2015 року, право оренди якої зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 21324317 від 15.05.2015 року).

Стягнути на користь позивача ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 2554,40 грн. (дві тисячі п`ятсот п`ятдесять чотири гривень сорок копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027, ЄДРПОУ 39767547).

Рішення суду у повному обсязі сформовано 09.02.2021 року.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна