Рішення № 94764151, 08.02.2021, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2021 року Справа № 5027/805-б/2012

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Дутки В.В., при секретарі судового засідання Боднарчуку В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом державного підприємства “Дослідне господарство “Центральне” Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону НААН України, м. Чернівці

до 1) Національної академії аграрних наук України, м. Київ

2) Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону НААН України, м. Чернівці

про визнання незаконним та скасування рішення

у межах справи №5027/805-б/2012 за заявою управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до державного підприємства “Дослідне господарство “Центральне” про визнання банкрутом

представники сторін:

від позивача – Мацьоцький О.І., ліквідатор

від відповідача 1 – не з`явилися

від відповідача 2 – Сидора І.Ю., ордер серії СЕ №1004790 від 18.11.2020

у засіданні приймали участь – Молдован І.В., представник Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, довіреність від 14.01.2020

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 09.11.2012 за заявою управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях порушено провадження у справі про банкрутство державного підприємства “Дослідне господарство “Центральне”.

Постановою від 22.09.2016 боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру.

Ухвалою від 26.12.2019 припинено повноваження ліквідатора Рабанюка В.С. та призначено новим ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Мацьоцького О.І.

05.10.2020 ДП ДГ “Центральне” особі ліквідатора Мацьоцького О.І. подано позовну заяву до Національної академії аграрних наук України та Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону НААН України про визнання незаконним та скасування рішення Національної академії аграрних наук України оформлене протоколом №18 у вигляді Постанови Президії Національної академії аграрних наук України про безоплатну передачу основних засобів з балансу ДП ДГ “Центральне” на баланс Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону НААН України.

Позов обґрунтований тим, що відповідно до п.4.9. Статуту державного підприємства “Дослідне господарство “Центральне”, його майно є державною власністю і закріплене НААН на праві господарського відання. В рахунок внеску в статутний капітал підприємства НААН передало майно та інші активи на суму 4449000,00 грн., в тому числі спірне майно – незавершене будівництвом молочно-тваринницька ферма, загальною вартістю 630000,00 грн. Ферма була включена в склад ліквідаційної маси банкрута, а ліквідатор звертався до НААН з проханням погодити перелік ліквідаційної маси. Проте, в порушення приписів Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції чинній на час прийняття оспорюваного рішення, НААН України прийняла рішення щодо розпорядження майном позивача, яким передала майно на баланс відповідача-2.

Ухвалою від 06.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 26.10.2020.

26.10.2020 відповідач-2 подав відзив на позов, де вважає позовні вимоги безпідставними та просить відмовити у задоволенні позову. Зокрема, відповідача-2 зазначив, що позивач перебуває у віданні НААН, як органу управління державним майном. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» об`єкти майнового комплексу НААН та національних галузевих академій наук належить останнім на праві господарського відання і передаються ними організаціям на праві оперативного управління. Отже, п.4.9. Статуту позивача, яким передбачено, що майно Господарства закріплене за ним на праві господарського відання, не відповідає законодавству та управлінським рішенням засновника. Натомість НААН, як орган управління позивача, наділена правом розпоряджатися державним майном. Крім цього, на балансі позивача спірне майно не перебувало.

26.10.2020 відповідач-2 подав до суду клопотання про продовження строку підготовчого провадження на 20 днів та закриття провадження у справі.

Ухвалою від 26.10.2020 відкладено підготовче засідання на 18.11.2020.

27.10.2020 відповідач-1 подав відзив на позовну заяву, де просить відмовити у задоволенні позову, оскільки передача майна з балансу позивача на баланс відповідача-2 відбулася на підставі рішення Президії НААН України як органу управління державним майном та не залежало від волевиявлення боржника - ДП ДГ “Центральне”. Твердження позивача про те, що в Буковинської ДСДС та НААН припинені повноваження органів управління ДП ДГ “Центральне” є помилковим. Оспорювана постанова прийнята з додержанням вимог чинного законодавства та не має ознак правочину у розумінні ст.202 Цивільного кодексу України, а є лише первинним документом, тому не підлягає скасуванню.

Ухвалою від 18.11.2020 відкладено підготовче засідання на 03.12.2020.

03.12.2020 ліквідатор Мацьоцький О.І. надав суду відповідь на відзив, де вважає припиненими з 12.12.2013 повноваження органів управління позивача, відтак НААН з 12.12.2013 втратило право розпоряджатися майном позивача. Незавершене будівництво позначається в балансі як незавершені капітальні інвестиції, тому твердження про відсутність даних у НААН щодо обліку Основних засобів не відповідає дійсності. У зв`язку з тим, що основні засоби не були здані в експлуатацію, позивач не міг оформити право власності на нього та провести реєстрацію речових прав на основні засоби. Щодо клопотання про закриття провадження у справі позивач вважає, що колишній ліквідатор Рабанюк В.С. пред`являв позовні вимоги тільки до НААН, Буковинська ДСДС була третьою особою, а позовні вимоги обґрунтовувались іншими підставами. Таким чином позивач має право звернутися за захистом порушених прав до суду.

Ухвалою від 03.12.2020 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 23.12.2020.

Ухвалою від 23.12.2020 відмовлено у прийнятті заяви позивача від 22.12.2020 вих. №12 про збільшення позовних вимог.

Ухвалою від 23.12.2020 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 25.01.2021.

Ухвалою від 25.01.2021 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача-2 про закриття провадження у справі.

Ухвалою від 25.01.201 відкладено розгляд справи на 01.02.2021.

За клопотанням відповідача-1, ухвалою від 01.02.2021 розгляд справи відкладено на 08.02.2021.

У судовому засіданні 08.02.2021 представник позивача просив задовольнити позов, представник відповідача-2 вважає позов безпідставним та просив відмовити його задоволенні.

Представник відповідача-1 в судове засідання не з`явився, що не перешкоджає розгляду справи по суті, оскільки сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце слухання справи.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ухвалою Господарського суду Чернівецької області у справі № 5027/805-6/2012 від 09.11.2012 року порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Дослідне господарство «Центральне» Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільськогосподарського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України (далі по тексту - ДП ДГ «Центральне»).

22.09.2016 Постановою Господарського суду Чернівецької області у справі № 5027/805-6/2012 ДП ДГ «Центральне» визнано банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура.

Ухвалою від 26.12.2019 арбітражного керуючого Рабанюка В.С. звільнено від виконання обов`язків ліквідатора ДП ДГ «Центральне» та призначено ліквідатором арбітражного керуючого Мацьоцького Олександра Ігоровича.

Згідно інформації отриманої ліквідатором Мацьоцьким О.І. після ознайомлення з переданими документами від попереднього ліквідатора, встановлено, що 27.12.2017 року Президією Національної академії аграрних наук України (далі по тексту - НААН) прийняте рішення оформлене протоколом № 18 у вигляді Постанови Президії Національної академії аграрних наук України про безоплатну передачу основних засобів з балансу ДП ДГ «Центральне» на баланс Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної Академії аграрних наук України.

Як вбачається зі змісту Постанови № 18 Відповідач 1 погодився з пропозицією Відповідача 2 щодо безоплатної передачі молочно-тваринницької ферми (незавершене будівництво), розташованої за адресою м. Чернівці вул. Каштанова, буд. 112-А балансовою вартістю 630000,00 грн., з балансу ДП ДГ «Центральне» на баланс Буковинська ДС, а саме основні засоби згідно додатку:

- Контора в кількості 1 шт. вартістю 38495,00 грн.

- Котельня в кількості 1 шт. вартістю 14671,94 грн.

- Трансформаторна підстанція в кількості 1 шт. вартістю 32164,20 грн.

- Насосна в кількості 1 шт. вартістю 1947,78 грн.

- Зберігач кормів в кількості 1 шт. вартістю 9306,08 грн.

- Силосна яма в кількості 1 шт. вартістю 48938,50 грн.

- Силосна яма в кількості 1 шт. вартістю 45314,32 грн.

- Силосна яма в кількості 1 шт. вартістю 30172,10 грн.

- Водонапірна башта в кількості 1 шт. вартістю 9072,14 грн.

- Корівники в кількості 5 шт. загальною вартістю 380656,13 грн.

- Інші в кількості 3 шт. загальною вартістю 19261,45 грн.

Позивач вважає, що вказана Постанова № 18 винесена незаконно та підлягає скасуванню з наступних підстав.

30.06.1999 року Постановою Президії Української академії аграрних наук оформленою протоколом № 13 прийняте рішення про створення на базі частини земель та майна виробничого підрозділу Чернівецької державної сільськогосподарської дослідної станції державного дослідного господарства на самостійному балансі з правами юридичної особи, підпорядкувавши його станції.

Вказаною Постановою затверджено назву новоствореного господарства «Державне дослідне господарство «Центральне» Чернівецької державної сільськогосподарської дослідної станції УААН».

24.02.2000 року було зареєстроване Державне підприємство «Дослідне господарство «Центральне» Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільськогосподарського господарства Карпатського регіону Національної Академії аграрних наук України на баланс Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної Академії аграрних наук України, про що здійснено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань про включення за № 10381200000000282, присвоєно ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за№ 00729876.

Згідно п. 1.3 Статуту ДП ДГ «Центральне» підприємство підпорядковане безпосередньо - Буковинській державній сільськогосподарській дослідній станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України; загальне підпорядкування - Національній академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном.

У відповідності до п. 4.9 Статуту ДП ДГ «Центральне», майно ДП ДГ «Центральне» є державною власністю і закріплене НААН на праві господарського відання.

З метою забезпечення діяльності підприємства НААН був створений статутний капітал ДП ДГ «Центральне» в розмірі 4449000,00 гри., про що свідчить інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В рахунок внеску в статутний капітал НААН передало майно та інші активи на загальну суму 4449000,00 грн. за цінами на момент реєстрації Позивача. Перелік активів, що були передані Позивачу визначені протоколом розподілу основних засобів і основних оборотних пасивів і активів між Буковинським інститутом агропромислового виробництва і Державним дослідним господарством «Центральне» на виконання наказу Української академії аграрних наук № 126 від 6 грудня 1999 року станом на 1 січня 2000 року.

В склад активів, що були передані в статутний капітал ДП ДГ «Центральне» ввійшла незавершене будівництвом молочно-тваринницька ферма, яка розташована за адресою м.Чернівці вул. Каштанова, буд. 112-А, (далі по тексту - Ферма) а саме 17 об`єктів загальною вартістю 630000,00 грн.

Ферма фактично була готова до здачі в експлуатацію, та використовувалась Позивачем для утримання худоби.

У відповідності до п. 13 ст. 13 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції до 19.01.2013 року, керівник або орган управління боржника виключно за погодженням з розпорядником майна укладає угоди щодо передачі нерухомого майна в оренду, заставу, внесення зазначеного майна як внеску до статутного капіталу господарського товариства або розпорядження таким майном іншим чином.

Аналогічна норма містилася в п.8 ст.22 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції після 19.01.2013 року.

12.12.2013 року ухвалою Господарського суду Чернівецької області у справі № 5027/805-6/2012 було введено процедуру санації.

Отже, у відповідності до п. 3 ст. 28 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції після 19.01.2013 року, з 12.12.2013 року припинені повноваження Буковинської ДС, та НААН як органів управління ДП ДГ «Центральне».

16.07.2017 року ліквідатором ДП ДГ «Центральне» Поповичем Д.М. Ферма була включена в склад ліквідаційної маси ДП ДГ «Центральне» та внесена в перелік ліквідаційної маси.

31.07.2017 року та 31.08.2017 року ліквідатор ДП ДГ «Центральне» Попович Д.М. надіслав листи Відповідачу 1 з проханням погодити перелік ліквідаційної маси Позивача в порядку передбаченому чинним законодавством України, що діяло на той час.

Відповідач 1 достеменно знав про перебування Ферми в складі ліквідаційної маси Позивача.

У відповідності до ст. 62 Кодексу України з процедур банкрутства, усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання, включаються до складу ліквідаційної маси.

Зважаючи на вищевказані норми законодавчих актів, що діяли на момент прийняття Постанови № 18 та діють в даний час, Відповідач 1 не мав права приймати будь-яких рішень щодо розпорядження майном Позивача, в тому числі приймати рішення щодо розпорядження Фермою та передачі її на баланс Відповідача 2.

В даний час Ферма перебуває на зберіганні у Котилева Василя Костянтиновича згідно договору № 2-10/16 про надання послуг по охороні, захисту та забезпеченню збереження (підтримання) майна у належному стані від 01.10.2016 року.

У відповідності ст. 12 Кодексу України з процедур банкрутства, арбітражний керуючий зобов`язаний здійснювати заходи щодо захисту майна боржника.

У відповідності ст. 61 Кодексу України з процедур банкрутства, арбітражний керуючий вживає заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб.

Предметом спору є визнання незаконним та скасування рішення Національної академії аграрних наук України, оформлене протоколом №18 від 27.12.2017 року.

Статтею 3 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» передбачено, що Національна академія аграрних наук України, здійснюючи повноваження з управління об`єктами майнового комплексу Національної академії наук України, забезпечує реалізацію прав держави як власника цих об`єктів, пов`язаних з ефективним їх використанням та розпорядженням у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону у віданні Національної академії аграрних наук України перебувають установи, організації, підприємства згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Академії.

Згідно Переліку установ, організацій та підприємств, які перебувають у віданні Української академії аграрних наук, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №1089 від 22 червня 1999 р., державне підприємство "Дослідне господарство "Центральне" (код ЄДРПОУ 00729876) перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України.

Відповідно до ст.ст. 1,4,8 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" НААН України є суб`єктом управління об`єктами державної власності, тобто уповноваженим органом щодо реалізації прав держави як власника таких об`єктів, пов`язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Згідно ст.2 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», майновий комплекс Національної академії наук України та майновий комплекс національних галузевих академій наук складають усі матеріальні та нематеріальні активи (далі - об`єкти майнового комплексу), що обліковуються на балансах Національної академії наук України та на балансах відповідних національних галузевих академій наук і організацій, віднесених до відання Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, і які закріплені державою за Національною академією наук України та за національними галузевими академіями наук в безстрокове користування, або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів від фінансово-господарської діяльності та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законом.

Об`єкти майнового комплексу Національної академії наук України та об`єкти майнового комплексу національних галузевих академій наук належать відповідно Національній академії наук України та національним галузевим академіям наук на праві господарського відання і передаються ними організаціям, що віднесені до відання Національної академії наук України та до відання національних галузевих академій наук, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Безоплатна передача майна, яке перебуває на балансі однієї організації, на баланс іншої організації, що віднесені до відання Національної академії наук України або національних галузевих академій наук, здійснюється без оподаткування, якщо підставою для такої передачі є рішення Національної академії наук України або національної галузевої академії наук.

Відповідно до ст. 5 вищевказаного Закону об`єкти майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук використовуються відповідно до законодавства України, а також статуту Національної академії наук України та статутів галузевих академії наук, а також статутів організацій, що віднесені до їх відання.

Статут Національної академії наук України затверджено Загальними зборами НААН України від 07.04.2016. Національна академія аграрних наук України (далі - НААН) - це самоврядна наукова організація, заснована на державній власності, що є державною організацією, створеною як неприбуткова державна бюджетна установа (п.1 Статуту).

Майновий комплекс НААН складається з усіх матеріальних та нематеріальних активів (далі - об`єкти майнового комплексу), які перебувають на балансі НААН і наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, закріплені державою за НААН в безстрокове користування або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів, одержаних в результаті фінансово-господарської діяльності, чи набуті іншим шляхом, не забороненим законом (п.88 Статуту).

Використання державного майна, переданого Національній академії аграрних наук України, здійснюється з урахуванням норм Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" та чинного законодавства (п.89 Статуту).

НААН, здійснюючи повноваження з управління об`єктами майнового комплексу, забезпечує реалізацію прав держави як власника таких об`єктів, ефективно їх використовує та розпоряджається у межах, визначених законодавством (п.90 Статуту).

НААН відповідно до законодавства та цього Статуту користується основними фондами, переданими їй державою у безстрокове безоплатне користування без права зміни форми власності, а також обіговими коштами та земельними ділянками, що надаються їй у постійне користування або в оренду відповідно до земельного законодавства (п.91 Статуту).

Згідно п.59 Статуту НААН, Президія в установленому порядку: здійснює в установленому порядку перерозподіл майна між науковими та іншими установами, підприємствами та організаціями, що перебувають у віданні НААН.

Загальне науково-організаційне керівництво поточною діяльністю Національної академії аграрних наук України здійснює Президія Національної академії аграрних наук України. У своїй діяльності президія підзвітна загальним зборам. Президія видає свої рішення у формі постанов (п.47 Статуту).

Так, згідно преамбули постанови Президії НААН України від 27.12.2017, оформленою протоколом №18, розглянуто клопотання Буковинської ДСДС (лист від 17.11.2017 №02-08/274), інші подані документи щодо передачі на безоплатній основі з балансу ДПДГ «Центральне» на баланс Буковинської ДСДС молочно-тваринницької ферми (незавершене будівницвто), розташованої за адресою: м.Чернівці, вул.Каштанова, 112-А у зв`язку з виробничою необхідністю, керуючись Законом України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевий академій наук та статусу їх майнового комплексу» та вирішено погодитися з пропозицію про передачу на баланс Буковинської ДСДС молочно-тваринницької ферми.

Таким чином, Національна академія аграрних наук України є органом, уповноваженим управляти майном ДП «Дослідне господарство «Центральне» і відповідно лише академія наділена правом їм розпоряджатись.

Відповідно до частини 1 статті 20 ЦК України право на захист особа здійснює на свій розсуд.

Згідно частини 1 статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах докази, врахувавши приписи статей 2, 4 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу", Статуту НААН України, Статуту державного підприємства "Дослідне господарство "Центральне", дійшов висновку, що Постанову Президії Національної академії аграрних наук України від 27.12.2017 (протокол № 18) винесено у відповідності до положень Статуту НААН України та норм законодавства, які були чинними на момент її винесення, тому вимоги про скасування Постанови Президії Національної академії аграрних наук України (Протокол № 18 від 27.12.2017) не підлягають задоволенню.

Згідно із ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232-233, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст.ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено та підписано 10.02.2020.

Суддя В.В.Дутка